概要

2024 年，拉脱维亚拟从战略上解决国家发展问题。政策重点领域包括国家安全、教育、医疗保健和经济复苏。为应对地缘政治紧张局势和网络安全威胁，国家预算首要服务于内部和外部安全，国防预算预计占国内生产总值（GDP）的 2.4%，并计划在边境安全、网络安全和国防方面投入额外资金。教育改革措施包括大幅提高教师工资，指定拉脱维亚语作为唯一教学语言，此举体现了拉脱维亚的民族认同和对教育质量的关注。此外，拟在医疗保健领域增加拨款，提高医疗保健从业人员的工资，以提高医疗服务质量、扩大医疗保健覆盖率、保障精国民神卫生。社会政策以包容性为底色，计划提高养老金，重点支持孤儿和残疾儿童等弱势群体；计划改革儿童保护中心，以确保儿童教育与保护。尽管面临地区差异和外部冲突，拉脱维亚经济预计将在大众消费、公共支出和欧盟资金的多方推动下实现适度增长。拉脱维亚已提高最低工资，该国财政管理有效降低了通货膨胀，促进经济稳定，拉脱维亚已成为具有吸引力的商业目的地。拉脱维亚 2024 年的国内议程突显该国致力于在应对当前挑战和促进长期可持续发展之间取得平衡。

引言

2024 年，因国际地缘政治紧张、网络安全威胁以及后疫情时代的持续效应，世界面临重重挑战，了解各国的国内政策至关重要。拉脱维亚处于全球变局的十字路口，以战略决策应对危机。本文详细阐述拉脱维亚在俄罗斯-北约紧张局势中强化国家安全，在去全球化趋势和后疫情时代中改进教育和医疗保健系统的举措，以及在能源安全和气候风险的影响下推动经济转型的措施。

财政预算与经济预期

拉脱维亚议会于2023 年 12 月批准 2024 年国家预算，体现了该国对安全、教育和卫生领域的重点关注。2024 年国家综合财政收入计划为 145 亿欧元，支出为 162 亿欧元。与 2023 年相比，财政预算大幅增长，计划财政收入增加 17.63 亿欧元，支出增加 15.38 亿欧元。政府一般（包括国家和地方政府以及社会保障机构在内的整个结构）预计收入178 亿欧元，支出 191 亿欧元，总体预算赤字预计为 13 亿欧元，约占国内生产总值（GDP）的 2.8%。为应对当前地缘政治局势、混合战威胁和经济挑战，2024 年预算重点强调国家安全与可持续性发展。额外拨出4.8 亿欧元专门用于加强国家内部和外部安全，提升保障医疗保健和教育整体质量。

国家安全方面有额外的9 190 万欧元预算。措施包括提高内政和司法部门工作人员的工资、强化边境安全、发展边境基础设施、加强网络安全、提升消防员和救援人员能力。2024 年，国防预算预计占国内生产总值的 2.4%，到 2027 年，国防预算预计增长至占国内生产总值的3%。

在教育领域的额外预算支出为1.195 亿欧元，工作重点是提高教师最低时薪，投资高等教育和科学研究，推动拉脱维亚语向唯一教学语言过渡。医疗保健领域将获得 2.75 亿欧元的额外拨款，这也是政府工作的另一个重点，旨在改善医疗保健服务，减少病人排队等候时间。

据预测，2024 年拉脱维亚的经济将小幅增长，预计增长率在 2.0% 到 2.4% 之间。2023 年，由于高通胀和出口表现疲软，拉脱维亚经济陷入衰退。2024 年，经济增长预计主要由大众消费和公共支出、欧盟投资以及外需恢复等因素驱动。2023 年经济增长乏力受俄乌冲突及其对贸易和商业前景的影响。2024 年，上述因素将逐渐消解，促进经济复苏。在前几年的高通胀之后，拉脱维亚通胀率预计在 2024 年降至 2.0% 至 3.2% 左右。通胀率下降的原因包括能源价格下降、欧洲中央银行的货币政策调整等。因受能源、食品价格增长以及供应链中断的影响，拉脱维亚通胀率在 2022 年和 2023 年初激增。2023 年年中，通胀率降至个位数，到 2023 年底进一步降至 1%左右，这为 2024 年更加稳定的经济环境奠定基础。

2024 年的重要经济动态之一是最低月薪标准从 620 欧元上调至 700 欧元。此次调整对社保强制缴款（VSAOI）产生了影响。月收入低于 700 欧元的个体必须按季度缴纳10%的养老保险，而月收入超过 700 欧元的个体户则必须在700 欧元的最低工资标准的基础上缴纳31.07%的社会保险，并缴纳实际收入与社保强制缴款差额的10%的养老保险。此外，拉脱维亚劳动力市场预计在 2024 年和 2025 年收紧。这是由劳动力需求增加、供应短缺以及人口老龄化等因素导致的。

2023-2024年拉脱维亚的政府赤字预计约占国内生产总值的-3.5%。疫情时期实施的经济刺激措施以及2022-2023年的经济衰退影响了该国的财政状况。拉脱维亚的外债虽然是遗留问题，但目前外债总额正在减少，预计未来两年将保持递减趋势。外债管理对于经济稳定和投资者信心至关重要。

此外，拉脱维亚拥有良好的商业环境，在产权、司法和自由贸易等方面名列前茅。良好的商业环境得益于拉脱维亚的监管和法律框架。但仍有需要改进的领域，例如政府廉政和劳工权利等方面。

总之，受大众消费、公共支出和外部因素的共同影响，拉脱维亚2024年的经济有望复苏，但拉脱维亚经济前景并非一帆风顺。经济发展受地区不平等、劳动力供需平衡以及俄乌冲突的影响。此外，能源价格可能波动，供应链仍可能中断，这将引发通胀率增高。拉脱维亚如何应对以上挑战，减轻其负面影响，实现经济复苏，是未来经济政策的重点。

提升社会福利

2024 年，拉脱维亚的退休年龄为 64 岁零 9 个月，养老保险缴费期限不少于 15 年。此外，保险期超过30年的个人可选择提前两年退休。2024 年推出了重要新政，即补贴 2012 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日期间的养老金和伤残抚恤金。在 1995 年 12 月 31 日之前的每个保险年累计补助金额为 1.52 欧元。拉脱维亚自 2024 年 1 月 1 日起提高养老金和福利金的最低金额。最低养老金基数从 157 欧元提高到 171 欧元，残疾者的最低养老金也有望增长。最低残疾抚恤金基数也从 157 欧元增加到 171 欧元，儿童残疾者获得抚恤金的比率更高。

拉脱维亚提高了对孤儿和无父母照顾儿童成年前后的支助力度。补助金的计算以收入中位数为基础，以便为弱势群体提供更坚实的经济安全保障。2024 年还引入了全面家庭护理服务，包括安宁治疗和国家资助的社会护理、情感和技术支持。该项服务适用于专业人士建议进行家庭护理的成年人。

拉脱维亚对残疾儿童的家庭补贴大幅提高至每月 160 欧元。此外，需要照顾的自幼残疾者的补助金也提高到了413.43欧元。自2024年起，患有自闭症谱系障碍的儿童及其家庭可以获得多专业团队的支持、同龄人的援助以及多种康复方法，包括应用行为分析疗法、作业疗法、言语治疗和特殊教育课程。拉脱维亚还将加强对脱离家庭照顾青壮年的支持，将社会支持年限提高至21岁。如果继续接受教育，社会支持年限可提高到 24 岁。国家向市政当局提供财政支持，以提供社会导师服务、财政援助和团体活动，帮助青壮年发展基本的社交技能。

此外，拉脱维亚国家儿童权利保护监察局更名为儿童保护中心，标志着其职能和名称发生的重大转变。该机构扩大职能，在监管基础上更具支持和教育性。儿童保护中心为儿童、青少年、家庭和专业人员提供支持、教育和建议，并协调机构间合作，以保障儿童权利。该中心保留对儿童权利的监督职能，监督监护法院工作，处理虐待儿童相关的行政违规案件。

教育政策改革

2024 年，拉脱维亚教育行业进行改革。一是，教育从业者的工资将得以提升。教师最低月薪提高了 12.2%，每周工作 36 小时的最低周薪由1224 欧元提高到 1374 欧元。2016年7月5日内阁修订相关条例，教师工资修正案自2024年1月1日起正式生效。最高法院决定，学前教育教师最低工资与其他教师相同。学前教育工作者工资增幅更大，达到 23.1%，每周工作 40 小时最低周薪从 1240 欧元提高到 1526 欧元。二是，2024 年 9 月 1 日起将引入新的学生评价方法。评价方法包括过程评估、总体评估和监测评估，以更全面促进学生进步。与此同时，国家考试的通过率门槛也有所提高。在 2023至2024 学年，学生及格率至少要达到 15%，自 2024 年 9 月 1 日起，学生及格率要提高到 20%。三是，2024至2025 学年起，中学将引入义务国防教育，并恢复“历史课”为独立学科。国防教育的目标是培养学生的爱国主义精神以及在危机时刻保卫国家的能力。四是，继 2022 年修订《教育法》和《一般教育法》之后，拉脱维亚语将过渡为唯一教学语言。该举旨在强化民族认同和语言统一，各年级将分阶段过渡到完全使用国语教学。五是，在高等教育改革方面，拉脱维亚政府将为博士生提供研究补助金，以满足博士生教育和研究的需求。职业教育也有进一步发展。欧盟拨款1030万欧元用于开发现代课程，改善各院校教育质量。

医疗保健

2024 年，拉脱维亚改革医疗保健系统，提高医疗保健质量和覆盖范围。医疗预算增至 18.8 亿欧元，其中 2.75 亿欧元用于提高医疗服务质量和覆盖范围，提高医疗专业人员的工资，扩大医保报销范围，并改善肿瘤诊疗服务。此外，医疗保健改革也更注重为妇女儿童提供更优质的护理，关注心理健康服务和心理危机预防措施。

医疗服务相关规定也有改进。牙医和助产士现在有权开具无工作能力的医学证明。肿瘤患者和糖尿病患者等特殊患者群体也受到特别关注。医保报销胰岛素泵的年龄限制已经延长；肿瘤患者现可享受由国家资助的生殖细胞采集和储存服务，以确保他们在接受治疗后能够生育子女。

长期精神病患者现在可以享受国家资助的牙科诊疗和验光配镜服务。日间医院神经和内科疾病的治疗服务范围进一步扩大，患者护理问题得到良好解决。预防性保健也进一步改善，国家资助的HPV疫苗接种计划现已覆盖17 岁以下的男孩，百日咳疫苗接种计划已覆盖孕妇和青少年。

执法人员可更加便捷地获得医疗保健服务，医保报销额度也有所提高。电子医疗系统也完成了重大更新。现在，所有化验结果都合并在同一平台以供免费查阅，提高了患者对医疗信息的知情度。此外，该系统使用先进的电子识别工具，以确保数据安全和患者隐私。此外，医疗保健人员的工资有望提高，提高留职率。此外，医疗机构还扩大了服务范围，修订了家庭医生按人头计费的收费方法。

尽管废除了《新型冠状病毒传播管理法》，拉脱维亚仍保留了某些相关法规，例如因新冠疫苗造成的健康损害赔偿法规。安宁治疗也将在2024年也有望取得重大进展。流动安宁治疗小组为临终病人提供全面家庭护理服务。免征所得税的健康险和意外险的保额将会提高，个人健康保险将得到更好保障。

结语

2024 年，拉脱维亚国家预算着重关注国家安全、教育和医疗领域，这是拉脱维亚应对国际地缘政治挑战和国内需求的回应。尽管面临地区差异和国际外部冲突，拉脱维亚经济在大众消费、公共支出和欧盟资金的推动下实现了复苏。总体而言，拉脱维亚 2024 年的国内政策既满足了当前的国内关切，又致力于推进可持续发展。