科普| PPP项目是什么

近几年以来，中国大力推广PPP模式，配套政策陆续发布。所以我们在新闻和电视中常常看到“ppp项目”和“ppp模式”，更有“ppp概念股”冲击投资者的视野，但很多投资者其实并不知道ppp项目是什么意思，其实，任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。现在，投资者可以深入了解什么是ppp项目，什么是ppp模式。

从广义上看，PPP(Public -Private Partnership)，即公共私营合作模式，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。在合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP是广义的公私合作投融资模式，具体又分了很多种方式。比如BOT(Build-Operate-Transfer)就是建设—运营—移交方式，企业负责投资建设、拥有一定期限的特许经营权，然后到期后无偿移交给政府。

狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期可研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。

PPP的应用范围则非常广，在发达国家，PPP既可以用于基础设施的投资建设（如水厂、电厂），也可以用于很多非盈利设施的建设（如监狱、学校等）。从短期管理合同到长期合同，包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离都可以使用。

常见的几种PPP模式

BT（建造、移交）

企业与政府方签约，设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设，并在完工后即交付给政府。

BOT（建造、运营、移交）

企业被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营，期满后，转交给公共部门。

BTO（建设、移交、运营）

企业为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方；随后政府方再与之签订经营该设施的长期合同。

BOO（建造、拥有、运营）

企业自己融资、建立、并拥有永久的经营权。

DBOT（即设计、建设、经营、转让）

企业负责设计、建设，完工后进行特许经营，期满后，转交给公共部门。

O&M（运营与维护合同）

私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。

TOT（移交、运营、移交）

政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款，期满后再将设施移交给政府方。