西亚北非地区近期区域动态

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01、核心要点

本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非20个国家的203条新闻。

美涉伊朗的新闻共39条，其中政治新闻28条，经济新闻6条，军事新闻3条，社会及体育新闻2条。美涉土耳其新闻共12条，其中政治新闻8条，经济新闻1条，军事新闻3条。美涉海湾阿拉伯国家及也门共58条，其中政治新闻30条，经济新闻10条，军事新闻10条，社会、文化及体育新闻共8条。美涉埃及、利比亚两国新闻共20条，其中政治新闻14条，社会新闻5条，军事新闻1条。美涉叙利亚、伊拉克、黎巴嫩三国新闻共33条，其中政治新闻18条，军事新闻11条，经济新闻1条，社会新闻3条。美涉巴勒斯坦、以色列、约旦三国新闻共25条，其中政治新闻17条，经济新闻2条，军事新闻1条，社会新闻5条。美涉阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥三国新闻共16条，其中政治新闻4条，经济新闻3条，军事新闻7条，能源、文化新闻共2条。具体新闻内容参见文尾新闻汇编。

综合6月美国在西亚北非地区各国活动的新闻动态，可以归纳出美国在西亚北非地区活动的三个特点：

1）美国在西亚北非地区的政治影响力依然非常强大。美国有实力对该地区的每个国家、每个区域，乃至整个西亚北非地区进行涵盖政治、经济、军事、社会、文化等各个领域的不同层次的布局。此外，从美国在六月与西亚北非各国的互动来看，美国与绝大多数西亚北非国家都继续保持着盟国关系或者不同程度上的合作关系。西亚北非各国也有意愿继续配合美国在该地区的布局。在这种情况下，即便美国目前在西亚北非地区的军事投入意愿有所下降，美国仍然能够通过地区外交、经济合作、以及社会文化影响力等发挥杠杆作用，继续维持其影响力。

2）美国致力于结束西亚北非地区的既有冲突，并建立地区合作机制，从而进一步推进着撤离中东的计划。在六月，美国先后促成也门冲突各方停战、要求利比亚提前举行选举、调和巴以矛盾、协调阿尔及利亚与摩洛哥的纠纷等。同时，美国建立了一系列涵盖政治、安全、经济等各领域的地区合作机制，包括“以色列-印度-美国-阿联酋峰会”（I2U2 Summit）、内盖夫论坛、非洲狮联合军事演习等，致力于加强西亚北非地区各盟国之间的合作，尤其是以色列与其他西亚北非盟国之间的合作。

3）在俄乌冲突的背景下，遏制俄罗斯也是美国在西亚北非地区布局的目标之一。在六月，美国促成了海湾国家石油增产、满足了土耳其更多的政治诉求、制裁了俄罗斯在中东的海外资产、打击了叙利亚阿萨德政府、遏制了俄罗斯雇佣兵公司在非洲的活动，以上的活动从政治、能源、经济、军事等各领域，全面打击了俄罗斯在西亚北非地区乃至在全球的利益。

02、内容分析

伊核谈判问题是6月美国与伊朗互动的主线。今年3月，美国与伊朗有关伊核问题的谈判未取得成果，之后，伊核问题谈判便陷入僵局。从6月的新闻中可以看出，拜登政府一方面试图与伊朗开展对话和谈判（见“区域动态-伊朗-18”），但另一方面仍持续向后者施加压力。具体而言，美国并不准备回应伊朗关于“将革命卫队从恐怖主义组织名单中删除”等诉求（见“伊朗-6”），并用诸如经济制裁（如“伊朗-30”）、外交指责（“伊朗-30”）、人权问题指责（“伊朗-26”）等手段加强对伊施压。拜登政府“边谈边施压”的态度部分与美国政界内部在应对伊核问题上存在较大分歧有关。以蓬佩奥为代表的鹰派政客认为与伊朗对话谈判“是个错误”，而民主党政府则倾向于寻求外交途径（“伊朗-23”）。6月27日，美伊两国特使前往卡塔尔重启伊核谈判，但截至29日谈判结束，谈判并没有取得任何成果（“伊朗-34”，“伊朗-39”）。

美国对土耳其的态度在6月出现了明显的转变。6月初，美国明确反对土耳其在叙利亚北部展开军事行动（“土耳其-1”），并在人权与宗教自由问题上对土颇有微词（“土耳其-2”）。从6月中旬开始，美国政界与军界多次在公开场合宣称土在黑海与地中海东部地区发挥了巨大的正面作用（“土耳其-3”，“土耳其-10”），并表示“承认土耳其对瑞典与芬兰加入北约的合理担忧”（“土耳其-6”）。随着土耳其与其他北约国家就瑞典、芬兰加入北约一事上达成一致，美国在库尔德问题及美土军事合作问题上满足了土耳其更多的政治诉求（“土耳其-12”）。美对土的态度转变与俄乌冲突有着明显的关联。美国希望土在俄乌冲突及伴随而来的俄海外资产、粮食危机以及黑海地区局势紧张等问题上发挥有利于美国的更大、更多样化的作用（“土耳其-8”，“土耳其-9”，“土耳其-12”）。

美国与海湾阿拉伯国家及也门在六月的互动涵盖政治、经济、军事、社会等领域。在政治领域，6月初，也门冲突各方签订了停战协议，美国称赞了沙特、埃及、阿曼、约旦、卡塔尔等中东盟友国家“在也门停战问题上发挥的正面作用”（“海湾也门-12”）。同时，拜登计划在7月的中东之行中访问沙特等海湾国家，届时将与海湾国家讨论石油增产（“海湾也门-58”）、政治军事合作、建立“I2U2”等新的多边合作框架（“海湾也门-27”）以及提升海湾国家与以色列外交关系（“海湾也门-46”）等议题。在经济领域，美国称赞“欧佩克+”组织石油增产的决定（“海湾也门-3”），并与海湾各国在海湾新油田开发、人工智能、航空、美国-海湾商贸等领域开展更为密切的合作。此外，美国与海湾国家在制裁俄罗斯经济一事上形成了一定共识。在军事领域，美国在6月与各海湾国家进行了多场联合军事演习，并多次公开表示对海湾地安全区的重视。作为西亚北非地区的主要石油产地，海湾地区与美国关系密切，美国也积极在海湾布局，一方面以石油增产和俄在海湾资产作为杠杆制裁并遏制俄罗斯（“海湾也门-44”，“海湾也门-47”），同时直接制裁海湾国家中一些与伊朗有紧密关系的社会组织，以起到打击伊朗的效果（“海湾也门-17”）。

美国与埃及在6月的互动集中于社会与政治领域。在政治领域，美国携手埃及、巴林、摩洛哥、阿联酋以及以色列发表联合声明建立内盖夫论坛区域合作框架（“埃及利比亚-12”），此外，有消息指出，美国或考虑通过对埃及人权问题的指责让埃及放弃与俄罗斯的武器交易（“埃及利比亚-16”）。在社会领域，美国则与埃及政府在妇女赋权（“埃及利比亚-4”）、时装产业（“埃及利比亚-6”）等领域开展合作。从埃及政府在政治与社会领域对美国的积极回应可看出，埃及对美国的文化输出与社会改造计划接受度较高，并愿意继续配合美国在西亚北非地区的政治布局。美国与利比亚的互动集中于利比亚的选举危机问题。美国正在积极促成利比亚东部政府与西部政府和解，美方建议提前举行选举，以期结束利比亚的国内冲突，恢复该国的正常秩序。

6月，美国与叙利亚、伊拉克、黎巴嫩三国的互动主要聚焦于反恐安全、以及应对黎巴嫩的社会民生危机上。在叙利亚北部，美国先是于6月17日在卡米什利抓捕了一名ISIS组织的高层成员（“伊拉克叙利亚黎巴嫩-24”），又于27日对伊德利卜省的基地组织武装发动袭击，击毙该组织一名高级领导人（“伊拉克叙利亚黎巴嫩-30”）。此外，美国公开表示不会致力于与叙利亚恢复关系正常化，不会解除对阿萨德政府的制裁（“伊拉克叙利亚黎巴嫩-15”），但也不希望与俄罗斯在叙利亚产生“不必要的冲突”（“伊拉克叙利亚黎巴嫩-26”）。美国警方在国内逮捕了数名向ISIS组织提供资金的美国公民，美国证券监管部门也对涉嫌向ISIS提供资金的公司展开了调查（“伊拉克叙利亚黎巴嫩-16”）。在黎巴嫩，美国致力于打击真主党，呼吁黎巴嫩与以色列划定海上边界以解决边界纠纷。此外，美国介入了黎巴嫩的天然气危机：6月，黎巴嫩为解决天然气与电力短缺问题，拟与叙利亚、约旦、埃及签署天然气协议，期望通过途经四国领土的天然气管道将埃及天然气运往黎巴嫩。然而，埃及和约旦担心此举可能会违法美国国内通过的《凯撒法案》（Caesar Act）而遭到后者制裁，因此一直在等美国表态。美国最终于7月1日作出了定纷止争的表态，表示将豁免埃及和约旦向黎巴嫩输送天然气的行为，不受《凯撒法案》制约。（“伊拉克叙利亚黎巴嫩-28”，“伊拉克叙利亚黎巴嫩-33”）。可以看到，美国在这一地区的重心为制裁叙利亚阿萨德政府，遏制俄罗斯在该地区的扩张，以及打击ISIS、基地组织等恐怖组织。同时，美国的单边制裁威胁和长臂管辖深刻地影响着本地区的国际秩序甚至是社会民生。

在巴以地区，美国于6月在耶路撒冷设立了巴勒斯坦问题办公室（OPA），作为驻巴勒斯坦的准外交机构（“巴以约旦-14”）。此外，美国致力于促成以色列与巴勒斯坦政府举行区域峰会以调和巴以冲突（“巴以约旦-7”）。作为美国的传统盟友，以色列一直是美国中东政策的重心，拜登政府也如历届美国政府一样，致力于深化与以色列在各领域的合作。以色列将成为拜登7月中东之行的第一站。此外，美国也致力于改善以色列与各阿拉伯国家的关系，并建立不同的区域对话机制，以加强以色列与其他西亚北非盟国的联系与合作。

美国与突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥三国在6月的互动主要聚焦于加强与三国在军事与经济上的合作。6月，美国与阿尔及利亚签订协议，加强两国在农业、工业设施、石油能源等领域的合作。在军事领域，美国在6月初结束了包括北非三国在内的12个地中海沿岸国家及北约国家共同参加的“2022年凤凰快车”海上联合军演，以“克服威胁到地中海地区自由与安全的挑战”（“阿尔及利亚突尼斯摩洛哥-1”）。从6月中旬到月末，美国又与摩洛哥、突尼斯、巴西、英国以及数个西非国家共同举办了“非洲狮2022”联合军演，旨在遏制“暴力极端组织和俄罗斯雇佣军在萨赫勒地区的蔓延”（“阿尔及利亚突尼斯摩洛哥-15”）。从这些新闻中可以看出，美国在阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯所在的马格里布地区仍维持着较大的政治影响力，并持续发挥着调和区域矛盾和促进区域统合的能力。

新闻汇编

01 伊朗