国有企业作为国民经济的中流砥柱，在稳定经济大盘中发挥着“稳定器”“压舱石”的作用。加强国有企业资产管理，是国有企业实现资产保值增值、推动自身高质量发展的必然要求。本文从分析国有企业加强资产管理的意义入手，在对大型国有企业资产管理常见问题深入研究的基础上，提出加强国有企业资产管理的具体路径，以供参考。

国有企业资产管理提升的重要意义

从宏观环境看，国企改革持续深化，国有企业从偏重规模和速度的粗放型增长加快转向更加注重质量和效率的集约型增长，高质量发展依然是国企改革的核心主题。国有企业提升资产管理能力，是落实改革要求、促进国有资产保值增值、推动自身高质量发展的重要途径。

从发展现状看，部分国有企业对资产管理的重视程度不够、资产闲置率较高、资产管理水平较低，难以有效释放国有资产价值。国有企业提升资产管理能力，是履行国企社会责任、优化资源配置效率、提高企业经营效益的关键举措。

国有企业资产管理常见的问题分析

一是资源分散，规模优势难以体现。大型国有企业大多业务布局多元，沉淀的资产较为丰富，但资产管理主体多，资源分散，标准化程度不高，企业间有效协同不足，难以形成发展合力，规模优势难以充分发挥。

二是经营模式较为单一，资产价值挖潜不够。部分国有企业资产管理以简单租赁为主，市场化程度不高，投资回报率偏低，资产运营较为低效，资产价值空间未得到充分挖潜。

三是数智化管理水平不高，管理效率亟待提升。部分国有企业资产管理仍依托传统的Excel表格，资产管理信息无法互联互通，容易形成“数据孤岛”，企业决策层及资产管理部门无法及时全面感知资产经营管理数据动态变化；同时，各业务板块之间、各部门及分子公司之间的信息无法高效协同，导致资产信息零散混乱，管理效率不高。

四是专业人才匮乏，发展保障体系不健全。大型国有企业大多以投资拉动为主，对于资产管理这类小体量、小现金流的业务，大多重视程度不高，在规划设计、招商运营、资本运作等领域专业人才储备不足。同时，部分国有企业体制机制创新不够，市场化人才引进机制、考核激励机制不健全，难以充分调动员工的积极性、主动性、创造性，资产管理持续向好发展缺少后劲。

国有企业资产管理提升的路径研究

01

资源整合、集中管理

为解决资源分散、规模优势难以体现的问题，大型国有企业一般加强内部资源整合，通过成立专门资产管理部、资产管理“事业部”、独立“子公司”或“事业部”+“子公司”并存等多种方式统筹推进企业资产管理工作，企业需结合自身发展实际灵活选择。

02

资产盘点、摸清家底

资产盘点是资产管理的前提条件。国有企业通过对自身不同类型资产（如土地、写字楼、商业广场、产业园区、仓储物流设施等）进行详细摸底与盘查，掌握各类资产业态及属性（资产名称、位置、面积、土地性质、资源归属方、资源使用方、开发状态等），为进一步推动资产分类管理、分类经营奠定基础。

03

资产分类、层次分明

资产分类是资产管理的重要手段。通过对企业各类资产的盘点与梳理，企业需要根据不同资产所处位置、占地/使用面积、产权是否清晰、是否存在历史遗留问题、开发利用难度等因素综合评估，统筹规划相关资产的开发次序，按照“全局思维、先易后难、先急后缓”等原则，明确哪些资产需要优先开发/盘活、哪些资产需要重点关注、哪些资产暂时不适合开发/维持现状，形成清晰的资产分类开发计划，指导企业资产管理提升全过程。

04

资产开发、精准施策

资产开发是资产管理的关键环节。企业要在以市场需求为导向，充分进行市场调研的基础上，结合资产区位、资产类型、区域规划、发展环境等因素，打造差异化的资产提升精品项目（写字楼、商业综合体、社区商业、产业园区、物流园区、酒店、文旅项目、康养项目等），形成标杆示范效应，进而带动企业资产管理水平和能力的整体提高。如对于距离城区较远、占地规模较大的土地资产，可以探索发展专业化或综合性产业园区；对于地理位置较好、商业氛围浓厚、周边资源齐备的土地资产，可以探索开发社区商业、中高端酒店等业态。

05

资产经营、提升价值

资产经营是资产管理的核心内容。国有企业要立足自身资产现状，以“专业化、数智化、平台化”为方向，最大限度挖掘企业资产价值潜力，千方百计提高资产利用效率，实现增收创效。

一是可以通过对存量资产的有序更新和价值再造，在改善硬件设施条件的同时提升经营品质。如对于写字楼资产，可以结合客户个性化需求及增值服务要求，对相关写字楼资产进行差异化改造，提升服务品质，寻求更大利润空间。

二是可以结合企业发展战略及主业布局，增强资产管理与主业发展之间的协同，强化产业发展服务能力。如对于大型能源集团，可依托自身土地优势开展新能源项目合作，推动光伏、储能等新业务领域的布局与发展，形成对集团主业的反哺与支持。

三是通过加强REITs等领域研究，借鉴行业成熟案例，以资产权属清晰、经营品质良好、具备拓展潜力的资产项目为切入点，寻求适合自身实际的资产证券化路径，将流动性较低但是拥有稳定现金流的资产，转化为资本市场上的可以流通交易的证券资产，进一步放大企业资产价值。

06

数智管理、高效运营

打造“数字资管系统”，加速资产管理数字化转型升级，实现从传统资管模式向产权管理数字化、租赁经营在线化、业务财务一体化、安全管理智能化、动态数据可视化的数字化资管模式转变，借助资产全生命周期数字化管理体系高效支撑资管提质增效，加强对资产经营状态的动态监控和经营风险的主动防控，进一步增强经营决策的科学性和实效性。

07

健全保障、激发活力

牢固树立“人才是第一资源”理念，结合资产管理业务发展需求，通过人才引进、内部培养等方式，强化企业在资本运作、市场运营、招商开发、品牌策划等领域的专业人才，夯实人才保障。深化市场化考核激励、人才培养、选用机制，探索职业经理人、超额利润分享、员工持股等市场化的激励手段，为人才发展提供空间和平台，有效激发团队活力。建立健全容错纠错机制，坚持“解放双手、迈开步子”，营造勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，充分调动企业领导及经营团队干事创业的积极性。

结语

提升资产管理能力与水平是国有企业适应市场变化、促进国有资产保值增值、推动自身高质量发展的必然要求。国有企业要高度重视资产管理工作，通过资源整合、资产盘点、资产分类、资产开发、资产经营、数智管理、健全保障等多措并举，实现“资源-资产-资本”的闭环发展，确保国有资产得到科学配置、高效使用，促使国有资产价值得以提升。