欧州某国的住宅楼项目简化招标文件，该国的招标流程比较繁琐复杂，以国际设计咨询方对招标文件进行审查，以该国某州的招标文件为例。

下列施工（建筑）项目通过简化方式公开招标选择总承包商的

招标文件

1. 项目名称：XXX住宅楼项目地址：XXX城市，XXX街

XXX州

XXXX年

针对选择下列项目总承包商的简化方式公开招标（以下简称“招标”）:

2. 项目名称：XXX住宅楼项目地址：XXX城市，XXX街

是根据XXX国公民法、XXX部长会XXXX年XX月XX日第XX号决议批准的关于项目建设过程中商品采购（工作、服务）组织和实施的条列（更和补充），以及XX国部长会XX年XX月XX日第XX号关于XXXX决议进行。

招标文件由以下部分组成：

–订单标的；

-设计文件；

-招标条件；

-投标人投标文件递交程序；

-签署合同的条件；

-招标人义务。

基本术语和其定义按照XX国XX年XX月XX日颁发的第XX号《关于在XXXXXX》的法律中规定的含义使用，以及下列术语和其定义：

投标人资格预审条件是指，包含对投标人进行资格预审的条件和程序信息的整套文件；

招标文件是指，包含关于采购标的技术、商务、组织和其他特征的初步信息，以及进行招标的程序和条件；

（招标、谈判）招标委员会（以下简称“招标委员会”）是指由招标人（招标、谈判）建立的常设或临时机关，进行招标和确定中标人；

投标文件是指，投标人根据招标文件准备的用于投标的文件；

分包招标是指以竞标方式选取承包商或者执行方，为项目建设过程中的施工、工作、服务下取订单的形式；

资格预审文件 – 投标人根据资格预审条件准备的参加投标活动的文件；

订单标的 – 在建设期间内的工程建设、采购商品（执行工作、完成服务）；

工作 – 建设工程的活动，其结果呈现为物质形式；

服务 - 建设工程的活动，其中包括设计，其结果不呈现物质形式；

投标人- 参与项目建设、工程施工（服务），根据订单标的提交了资格预审文件和投标文件的组织；

订单价格 - 招标人决定进行招标之日提出的工程建设、商品（工作、服务）的起始价；

招标人– 业主：《XXXX州执委会基建局》、

第一章  订单标的

名称：业主：《XXXX执委会基建局》

地址：XXXX国，XX市，XX街，XX号。

银行信息：账户号：XXXXXX，XXXX州开放式股份公司“XX投资银行”，地址：XXXX市，XX街，XX号，银行统一代码XXXX，纳税人识别码：XXXX，全国企业与组织机构分类码：XXXX。

联系电话：XXXXXXXXXX，联系人

电子邮箱：XXXX@hotmail.com

工作时间：08:00-17:00，周六、周日休息天。

具有按照法律规定的工程建设许可文件。

3. 项目名称：XXX住宅楼项目地址：XXX城市，XXX街

项目名称根据XXXX年XX月XX日第XXXX号建筑工程鉴定的结论，以及针对结论的XXXX年XX月XX日第XXXX号的补充，

地块信息：XXXX年XX月XX日第XXXX号XX区执行委员会的决议。

楼房总面积：m2; 公寓总面积：m2；居住面积：m2；公寓数量：XX套。

施工项目地址：XX市，XX街，XX。

项目属于第XX等级责任、复杂性等级为XX（技术国家标准） 2331-2015。

设计方案考虑把住宅楼连接到现有供热网，在住宅楼XX楼附近地上铺设XXXX。楼房供热方案：闭式双套管的。住宅楼里考虑每套公寓形式的暖气系统，铺设水平管道及对每套公寓安装热量表。

住宅楼给水：由之前设计的给水管道供水，直径100mm 。管道连接处：在先前设计的水井中。管网的材质为根据国家标准XXXX塑料管。

生活污水系统：进入设计（计划）的管网，直径160mm，以后排放到现有的直径250mm管网和城市微生物净化污水处理站。

住宅楼由现有的低压天然气管道供应天然气。

供电由功率400千伏安的现有ТП -35变电站进行。

电话线根据XX地区通信中心局提交的技术条件从位于XX街XX楼的配电柜XXXX连接。

施工地块特征：该施工区位于XX市，XX街现有中层居住建筑区域。地块具有丘陵地形，地表水流满足条件。

工程施工的开工/竣工日期：

预计：XXXX年XX月/XXXX年XX月（XX月）。

项目施工的资金来源：

第二章设计文件

设计预算文件通过电子邮箱（以电子形式）向投标人转交，其中包括：

- XX个项目施工图纸的XX州建筑工程鉴定的结论；

- XX个项目的综合预算；

- XX个项目的СIC软件的预算。

可以在以下地址了解项目全部设计预算文件：XX市，XX街XX号。

联系方式：

联系人：

第三章  简化方式进行招标程序的条件

在 www.XX.XX网站上正式发布后，有意参加招标的组织通过传真、邮寄或电子邮件的方式向招标人发送书面通知（申请）表示同意参与招标，其中包括招标人提出的资格预审条件和招标文件的信息。

招标人在投标人满足其获取条件后1个工作日内，通过向投标人以电子邮件的形式提供资格预审条件和招标文件（以下简称文件）邀请投标人。投标人无需付费（免费）即可以收到文件。

根据XXXX国经济部XXXX号函件、相关约束文件参加。

项目期限：住宅楼施工开工日期为从XX国国家施工监督机关获得施工许可证之日。

4. 项目名称：XXX住宅楼项目地址：XXX城市，XXX街

开工日期：XXXX年XX月

竣工日期：XXXX年XX月

施工周期：XX月。

投标人提出的项目工期不能超过本条款中的该项目设计预算文件中规定的工期（工程组织设计）。

项目期限：住宅楼施工开工日期为从XX国国家施工监督机关获得施工许可证之日。

订单价格

业主的价格是按规定程序批准的设计文件基础上的组价，其中包括预算文件。

订单起始价包括建筑安装工程费、设备采购费、调试费，并且允许削减。

XX方支付包含在综合预算中的付款：其他费用和与准备项目投运有关的费用。

作为施工起始价的订单总价（以现价计算项目施工及考虑施工周期）（根据综合预算第XX章，除了其他费用和与准备项目投运有关的费用之外），为_______货币元，其中包括：

- 建筑安装工程费：________XX，_______元；

- 设备费：________元。

每个项目的订单价格：

投标人对每个项目单独计算投标价格，根据由XXXX国部长会XXXX年XX月XX日第XX号决议批准的关于施工项目的固定总价合同的编制程序规定。

投标人投标总价可以超出设计预算文件中规定的价格。

在投标人的报价超出起始价的情况下，投标人应阐述正当理由（附上证明文件）。

投标人根据进行招标程序收集了有关工程量和工作种类的所有可靠信息，收到了有关提交投标文件的所需信息。

在提交投标文件之前投标人应确认其正确性和完整性，投标价格计算的正确性，并且投标价格包含施工合同中规定的相关责任的费用及法律所规定的税费。

投标人自己全部承担因工程量和工程类型计算错误而影响投标价格的风险。

如果中标人的报价低于起始价的10%-15%，则该投标人提交不少于起始价15%的履约担保后，才能签订合同。

未满足该要求的投标人被视为回避签订合同。如果出现投标人回避签订合同，编制纪要，并在一个工作日内通知所有投标人。

如果某项目有未使用的财务资金，而另一个项目资金不足，则技术经济援助接收单位会同中方项目管理公司，有权在建设资金限额框架内重新分配资金。

投标人经济和财务状况

投标有义务提供以下文件及其副本：

上一年度会计报告

提交报价之日前一个月1号的债务证明

投标人开户银行活期（结算）账户状况证明

附加条款

投标人只能提供一份投标报价，并且必须提交完整。投标人无权在编制投标文件时提出设计预算文件变更。不接受替代报价。

在编制投标文件时，投标人可以考虑施工期间，提供自己依法生产的用于工程所必须的商品。投标人必须提交所提供产品的依法取得的符合性证书或者技术合格证书，自己生产的产品证明。

施工期间，工程规模允许变更，但不超过10%。

投标人可以对合同样本提出意见，变更和（或）补充。

招标人保留对合同最终版本的意见、变更和（或）补充保留最终的决定权力。

投标人有义务提供相应的保险合同文本，承保项目施工时的项目本身、商品和其他财产的损毁责任。

投标人承担施工风险的保险责任。

除了招标文件中规定的文件外，投标人可以提供其他确认投标人技术和财务能力的补充文件。

投标截止日期，招标委员会会议日期和地点，投标人参加招标委员会会议程序。

投标人向XXXX招标委员会提交投标文件。不迟于：（年月日时分），地址：XXXX，XXXX国，XXXX市，XX大街XX号，（生产技术部）

联系人：，电话

投标价格必须用XX国货币 XX元表示。

上述期限届满后，不接受文件。

开标会议，于当地时间（年月日时分），地址：XXXX，XXXX国，XXXX市，XX大街2号，XXXX总经理办公室。

招标人登记提供投标文件的投标人，投标人出具个人身份证明或者相应的授权委托书，有权参加开标会（打开投标文件信封）。对于投标人领导，则可提供任命书和（或）工作合同。其他的会议，投标人不参加。

经招标委员会的定标纪要后，招标组织人在3个工作日内在《国家营销价格中心》官方网站www.XXXX.XX《招投标》信息系统公示。

投标有效期

投标人投标文件自其资审文件开封之日起至合同义务期限届满为止。投标文件期限太短，可能被招标人拒绝，因为没有相应投标要求。

评标及中标的程序、标准和方法。

招标委员会根据招标条款审查所有文件的完备性，宣读报价基本要点内容。每个投标人的规定的数据都要计入招标委员会开标会议纪要中。

如果缺少某项申报文件，投标人的投标文件将被招标委员会视为不符合招标文件要求，废标。如果合法缺失某项文件，投标人必须提供任意形式的证明，说明原因。招标委员会有权在开标之日起10个工作日内研究投标文件。在某些情况下，如果有相应理由，经过招标人同意，该期限可以延长。该理由提交给招标委员会主席。必要时，招标委员会有权向投标人要求澄清，投标人有义务回答。如果招标委员会对投标人提供信息的可靠性有疑问，有权要求在专家参与的情况下进行补充检查，或者指定进行鉴定。

如果招标人发现投标人提供虚假信息，在签订合同前任何时间可以终止投标人参加投标。根据取消投标人投标的决定，记录登记，在3个工作日内通知被取消资格的投标人该项决定。

评标根据以下评审标准和方法进行。有关投标的评审信息不予披露。

进行公开招标时，投标人报价可以进行优惠：

15%——根据XX国的国际条约，在XX国属于国民待遇的商品（工作、服务）

25%——残疾人数不少于员工总数50%的公司生产的商品（工作、服务）

如果报价仅由有权使用优惠调整的投标人递交，优惠调整不适用于国家采购的商品（工作、服务）。

投标人应该在投标报价中指明自己的优惠调整权力，并附上确认文件。不需要投标担保。

投标结果批准程序

关于投标文件的评审信息不予披露。

结果在招标委员会会议上总结，并编制招标委员会定标会议记录。得分最多的投标人为中标人。

招标委员会定标会议纪要由招标委员会主席和成员签署，并提交中方项目管理公司同意。在招标委员会定标会议纪要，提交中方在1个工作日内批准后，招标人批准（不批准）该纪要。

如果招标委员会定标会议纪要没有被批准或者招标委员会没有确定中标人，将进行重新招标或者取消招标。

如果中标人拒绝签订相关合同，招标人有权不进行重新招标，但可以与排名第二的投标人签订合同。如果该投标人拒绝签订合同，招标人有权进行重新招标，谈判。

通知投标人投标结果的程序

招标人在招标委员会定标会议纪要通过传真和（或）电子邮件形式批准后3个工作日内以书面和（或）电子形式通知投标人投标结果。

招标人在招标委员会定标会议纪要批准后3个工作日内在《国家营销价格中心》官方网站www.XXXX.XX《招投标》信息系统公示。

招标人自招标委员会签署招标无效的纪要后3个工作日内通知所有投标人。

招标人向中标人发送中标通知和在签订合同前提交履约担保的期限（如果降价10-15%）。

关于认定招标无效的通知在《国家营销价格中心》官方网站www.XXXX.XX《招投标》信息系统公示。

承包合同在以下情况下认定无效：

- 招标人领导有适当的书面理由，不批准招标委员会定标会议纪要

- 招标委员会有适当的书面理由，在规定的纪要中没有确定中标人

- 中标人拒绝签订合同，招标人没有与排名第二位的投标人签订合同

- 中标人，以及排名第二位的投标人拒绝签订合同

- 没有提交一份附有资格预审文件的投标文件

- 只有一名投标人。

招标条件的变更和投标人投标文件的撤回权力

招标人有权改变招标条件或放弃招标，但不晚于招标委员会第一次会议前10个日历日。

投标人在提交资格预审文件和投标文件截止日期前，有权撤回自己的投标文件并对其进行变更。

签订的合同中包括招标（谈判）结果形成的实质性条款。

签订合同时，可以加入双方商定的，招标过程中没有考虑到的，没有改变招标实质性条件的个别条款。

第四章  投标人投标文件提交程序

投标人提交的投标文件组成要求

投标文件应该包括：

- 确认招标人提出的参加条件和同意签订合同的附函

- 投标人报价依据和计算

投标价格应该用XXXX国货币，完整的合理的计算。

（建筑安装工程，专业工程，调试工程，设备等其他，在项目开工之日考虑施工结束之日的预期指数，考虑税费）

-按项目综合价格计算（成本汇总）；表格XX；

- 每个项目有单独的进度表（包括施工进度表，设备供货安装进度表），根据XX国部长会议XX年XX月XX日批准的XX号决议规定的关于施工项目的固定总价合同的编制程序规定

- 支付进度表，根据合同（附件）；

- 招标人提供的合同样本进行的变更和（或）补充的建议。

投标人信息，根据招标人要求书面证明其履约的组织和财务能力，包括：

- 投标人全称

- 法定和邮政地址

- 联系电话和电子邮件

- 银行要素信息

- 根据第三章规定的投标文件

其他招标文件规定的必须的资料。

投标人投标文件编制程序

投标人编制资格预审文件和投标文件，并不晚于招标人规定的期限，将其专门或邮寄发送给招标委员会。投标文件以书面形式在单独的信封中提交。每个单独的信封必须含有一份投标文件原件。每个信封里的投标文件的所有页，包括其副本，必须编号和装订。每份文件（原件或副本），除了公证件外，必须由投标人领导或其授权人签字并盖章。投标人投标文件一式三份（一正两副），俄语或白俄语书就。投标人提交的投标文件和其他文件，包括资格预审文件，在附有认证的俄语或者白俄语翻译的条件下，可以用外语起草。在这种情况下，以俄语版本为准。在投标文件中，不应包括行间插入语、附言和不可读部分，修改、错误。如果出现上述情况，投标委员会、招标人有权否决投标人投标文件。投标文件原件和两份副本应该密封到单独的信封，并注明“原件”，“副本1”，“副本2”，这样以便开封时只能损坏信封。每个单独装有投标文件原件和两份副本的信封，签署（标注）：致《XX州执委会基建局》招标委员会，《投标文件》，并注明投标人单位名称，地址，联系电话，提交文件的项目名称，标的名称。信封上必须注明要求，至投标委员会开标会议前不得开启（年月日时分）。

如果信封没有被密封，没有根据本条款标示，则招标人可以不拆封标书，拒绝其参与下一步投标活动，并退还其没开封的标书。

招标文件送达和接收程序

投标人向市政单一制企业《XX州执委会基建局》招标委员会提交投标文件，时间不迟于（年月日时分），地址：XXXX，XX国，XXXX市，XX大街XX号，（生产技术部）。联系人：，电话：

指定期限届满后，文件不再接收。

资格预审文件和投标文件由招标人根据收到的顺序进行登记，并注明日期和时间。招标人根据投标人要求，向其出具资格预审文件和投标文件收据，并注明日期和时间。

开标会议，于当地时间（年月日时分），地址：XXXX，XX国，XXXX市，XX大街2号，市政单一制企业《XXXX州执委会基建局》，总经理办公室。

第五章  签订合同条款

根据XX国民法典，以及XX国部长会议XXXX年XX月XX第XX号决议批准的施工合同签订及履行规范之规定，每个项目需要跟中标人单独签订施工承包合同。

如果投标人建议对合同样本进行变更和（或）补充时，招标人应进行审核，并独立作出接收（拒绝）这些建议的决定。

签订合同时，中标人投标价格根据总承包方中标公示之日（年月日）的XX国国家银行官方汇率用表示。建设期汇率差引起的财务风险由中标人承担。

如果中标人报价低于起始价的10%-15%，在该投标人提交不低于起始价15%的履约担保后，才能与其签订合同。

未满足该要求的投标人被视为回避签订合同。如果出现投标人回避签订合同，编制纪要，并在一个工作日内通知所有投标人。

项目施工承包合同样本，由招标人与招标文件一起以电子邮件形式发送（附件2）。

第六章招标人义务

招标人有义务：

- 确保客观平等对待所有投标人，审查他们的文件，根据招标要求选取中标人；

- 在投标人提出与准备投标文件和投标有关的问题时，进行澄清；

- 确保招标过程、评标结果、投标人信息以及商业秘密的保密性。

附件1：指数汇总表，1页

附件2：总承包合同样本，页

招标委员会主席

委员会秘书