孟加拉国的投资优势及法律风险

孟加拉国，是南亚首个同中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录的国家，其位于南亚次大陆东北角，与印度、缅甸接壤，是连接南亚与东南亚市场的重要战略枢纽。作为南亚的新兴经济体，近年来孟加拉国经济发展迅速，吸引了大批外商投资者。根据《2023世界投资报告》，2022年孟加拉国外商直接投资总额达34.8亿美元^[1]，同比2021年，增加5.84亿美元。本文将对孟加拉国的投资优势及可能存在的法律风险进行简要分析。

图1：1990-2022年孟加拉国直接外商投资总额

（单位：百万美元）

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五大投资优势

（一）高速增长的经济

除受新冠疫情的影响外，在过去十年间，孟加拉国的经济持续保持高速增长，年均增长率超过6%，^[2]是世界上经济增长最快的经济体之一。根据亚洲开发银行发布的《2023年亚洲发展展望（九月版）》，预计2024年孟加拉国的GDP增长率将达到6.5%。^[3]持续高速的经济发展有望进一步激发孟加拉国经济活力，拉动内需，也为境外投资者提供更加广阔的市场空间。

图2：2012-2022年孟加拉国GDP增长率

（二）充足且低廉的劳动力

孟加拉国是世界上人口最为稠密的地区之一，其人口总数超过1.7亿，是世界第八大人口国家。人口平均年龄为27岁，适龄劳动力充足。就工资而言，孟加拉国最低工资标准为8000孟加拉塔卡（折合人民币约519元）^[4]，其劳动力成本远远低于印度与印度尼西亚。虽然孟加拉语为官方语言，在教育界和商界广泛使用的则是英语。

（三）宽松的投资政策

孟加拉国政府注重招商引资，出台一系列吸引外商投资的政策。孟加拉国的海外投资重点行业主要是农业、纺织品和服装、皮革业、轻工制造业、电力和能源、电子、信息和通信技术、塑料、医疗设备、造船和基础设施。政府根据产业政策出台了一系列的投资激励措施，对于外国投资者没有过多的限制措施。此外，孟加拉国政府针对不同的行业，还提出相应的税收优惠政策，如公私合作（PPP）下的某些项目，可享受10年100%收入免税。

（四）持续完善的基础设施

在电力领域，孟加拉国政府积极出台政策，通过PPP、RPP、IPP等持续推动电力行业发展，扩大国内电力供给。2023年3月孟加拉国首次实现了100%的通电率。

在铁路领域，孟加拉国计划委员会交通运输协调局与孟加拉国铁道部联合制定《2010-2030年铁路发展规划》，提出在首都达卡建设城市轨道交通，在全国范围内逐步统一使用宽轨建设标准。

在其他领域中，孟加拉国也是持续完善基础设施建设。但是其基础设施投资缺口大。据达卡工商会（DCCI）称，到2030年孟加拉国每年需要投资近250亿美元才能满足其基础设施需求。^[5]

（五）大量的网络用户

孟加拉国互联网用户总数大，在南亚地区排名第二。2023年1月，孟加拉国拥有4470万社交媒体用户，相当于总人口的26.0%^[6]。截至2023年7月，互联网用户总数达1.3094亿^[7]。大量的孟加拉国人使用互联网，这也为银行服务和电子商务等在线业务在孟加拉国蓬勃发展提供了机会。

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可能存在的法律风险

（一）投资审批

孟加拉国总体上对外商投资呈开放态势，只有极少数行业为外商投资限制领域，分别是武器、军火、军用设施和机械，核能，造币和森林保护区内的森林种植及机械化开采等，其他行业在孟加拉国都属于鼓励投资的领域^[8]。孟加拉国政府对外商在银行、保险及其他金融机构行业的投资，也采取一定的限制措施。此外，孟加拉国对某些外商投资项目实行许可审批制度，如新能源项目（如光伏、风电项目），审批周期往往都很长且不确定性大。

（二）外汇管制

孟加拉国实行非常严格的外汇管制制度，有关外汇管理的立法主要是孟加拉央行（“BB”）颁布和执行的外汇管理规定（“FERA”）和指南。孟加拉央行对外汇交易实施严格监管,只允许通过某些授权交易商（即持牌银行）向境外汇出外币。除持牌银行外的其他任何资金汇出都必须事先取得央行的同意，且只有在特定情况下才允许向境外汇款，并需要提供适当的证明文件。

（三）劳资纠纷

为了保护劳动者的权益，孟加拉国政府制定了一系列的劳动法规，其中最重要的是2013年修订的《孟加拉国劳动法》。2013年新劳动法赋予了劳动者在组建工会方面更大的自主权，同时工会力量较为强大，因此经常会因为政治原因发生大规模的罢工或冲突。甚至有的当地政客故意鼓动中资企业孟方员工与管理人员对抗，扰乱企业正常经营秩序^[9]。

（四）环境保护

由于地理、自然环境等原因，因而孟加拉政府非常重视环境保护，制定了许多的环保法律法规。根据《孟加拉国环境法（修订）》，在孟加拉实施的所有投资项目都必须实施强制的环境评估与检测制度。相关投资项目在被批准前都必须进行环境影响评估和初期环境检测，并在项目落实过程中积极履行环境保护义务。

结语

孟加拉国拥有高速增加的经济、充足且低廉的劳动力、宽松的投资政策、持续完善的基础设施以及大量的网络用户等优势，同时存在部分的投资限制及法律风险。因此中资企业在孟加拉国投资时应特别关注东道国的法律环境和相关政策，避免可能面临的法律风险，切实维护自身合法权益。

【资料来源】

[1] 2023年世界投资报告，网址：https://unctad.org/publication/world-investment-report-2023

[2]https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?end=2022&locations=BD&start=2012

[3] https://www.adb.org/countries/bangladesh/economy

[4] https://tradingeconomics.com/bangladesh/minimum-wages

[5]https://www.trade.gov/country-commercial-guides/bangladesh-infrastructure-development-and-engineering-services-0

[6] https://datareportal.com/reports/digital-2023-bangladesh

[7]  https://www.amtob.org.bd/index.php?/home/industrystatics

[8] 对外投资合作国别（地区）指南，2022年版

[9] 对孟加拉国直接投资：机会与风险分析，https://ofdi.sww.sh.gov.cn/xmjwtz/7596.jhtml