01 获取信息
泰国政府项目信息通常通过下列渠道获得:
(1)政府公告。泰国各政府部门都会定期发布各自项目招标公告,投标人可派人到各部门索取投标资料;
(2)政府各部门网站。政府各部门会在其各自网站上发布招标信息,投标人可从网站上查找;
(3)报纸公告。某些大型项目,特别是国外资金的大型基础设施项目,主管部门通常会在泰英文报上发布公告;
(4)邀请投标。某些大型项目,特别是国外资金的大型基础设施项目,主管部门通常会通过商会、泰国驻外大使馆等渠道向所在国的承包商发出投标信息。
02 招标投标
泰国政府项目的招标和投标方式视项目情况而定,通常采用的方式有3种:一是直接投标,通常适用于一般规模项目,有资格的投标人在购买标书后直接进行商务投标。
二是“资格预审+投标”,通常适用于大型项目,尤其是资金来自国外的大型基础设施项目通常采用此方法。投标人须根据标书要求先进行资格预审,审核通过者方可有资格参加商务投标。资格审查通常分为一般性资格审查和技术性资格审查。一般性资格审查是对投标公司背景、以往业绩、财务状况、人员和设备情况等进行审查;技术性资格审查要求投标公司必须根据项目的特性提出具体的施工技术方案,甚至设计或设计扩充方案等。超大型项目通常都要进行一般性资格审查和技术性资格审查,而某些国内预算项目则可能只要求一般性资格审查。三是特别招标/议标,国家预算的小项目(通常不超过1亿泰铢)有可能采用议标的方式招标,国家预算的境外项目如驻外使领馆等也通常采用议标的方式招标。
泰国所有政府项目在招标前都必须完成预算,确定项目的中间价,上述前两种招标中若项目的中间价大于1亿铢,商务投标就必须采用电子竞标(E-Auction)的方式进行。
03 政府采购
按照国家审计署公布的政府公务部门采购规定,地方政府预算中采购国货的比例不得低于60%,如果是建材类产品必须在90%以上。
04 许可手续
泰国没有国家统一的资质注册,在不同部门(如内政部、交通部、农合部等)注册的资质只适用于该部门,不能相互替代。泰国承包公司(泰国法人)可在政府各部门进行资质申请,该部门会根据申请人的公司情况审批其资质。最高资质为一级,其次为二级、三级等。只有具有各级资质的承包公司方能有资格参加相应的国家预算(非外资)项目的投标,而招标人在招标文件规定(TOR)中通常会规定投标人必须具备的资质等级。但是对于某些大型基础设施项目,特别是建设资金来源为外资的项目,外国承包商独立投标或作为投标联营体一方参与投标,不受此规定的限制。
近年来,泰国大型政府预算项目普遍要求企业出具企业资信、资质、业绩和股东列表等文件的公(认)证函,只有经过公(认)证后翻译成泰语并交由泰国外交部再认证,方有资格参与项目投标。