拉脱维亚新政府的首月概览

在前拉脱维亚总理克里什亚尼斯·卡林什（Krisjanis Karins）因联盟内部紧张局势而辞职后，拉脱维亚进入由埃维卡·西莉娜（Evika Silina）领导的新阶段。拉脱维亚总统埃德加斯·林克维奇斯（Edgars Rinkevics）任命了中右翼新团结党(New Unity party)成员、前福利部部长西莉娜来组建新政府。尽管她的政党在议会中的代表权有限（100个席位中只有26个），但西莉娜成功地争取到了更广泛的联盟支持，获得了执政权。然而，目前拉脱维亚政府面临很多挑战，包括关键基础设施的准备工作、打击虚假信息以及维护人权等，这些挑战表现在议会分裂和信任投票等事件上。随着拉脱维亚的发展，政府决策在日益恶化的地缘政治环境中的影响与效果仍有待观察。

引言

拉脱维亚前总理克里什亚尼斯·卡林什辞职的原因是，他所在的多党联盟在关键的总统选举中未能推出统一的候选人，导致其与该联盟的部分成员关系紧张。在此之后，拉脱维亚在埃维卡·西莉娜的领导下迎来了一个新的政治时代。由总统林克维奇斯指派组建继任政府的西莉娜是新团结党的中右翼人物，也是拉脱维亚前福利部部长。西莉娜所在的政党虽然是拉脱维亚目前最大的政党，但也只拥有100个议会席位中的26个席位。本篇周报研究现任内阁部长的情况，并回顾西莉娜政府最初几个月中发生的重大事件。

一、拉脱维亚现任内阁概况

拉脱维亚现任内阁部长由总理埃维卡·西莉娜担任，领导该国第 42届政府。内阁于 2023 年 9 月 15 日宣誓就职，此前埃德加斯·林克维奇斯总统提名西莉娜为总理，随后拉脱维亚议会进行了选举。拉脱维亚政府由新团结党、绿色农民联盟以及进步党联合组成。

图一

西莉娜内阁是在前任总理辞职后组建的，标志着政治过渡阶段的到来。西莉娜领导的广泛联盟旨在解决拉脱维亚当前面临的各种问题，确保联盟内不同政治派别的均衡代表性。该内阁配置融合各种政治意识形态，旨在促进社会团结并解决拉脱维亚民众的不同需求和愿望。联盟伙伴在政治和意识形态方面各不相同，该内阁能否成功将取决于其是否有能力能够协调不同意识形态，解决关键问题并且缓解紧张的地缘政治局势，推动拉脱维亚的可持续发展。

二、现任部长情况

埃维卡·西莉娜（Evika Silina），拉脱维亚总理，中右翼的新团结党成员，拥有扎实的法律背景，于2003 年至 2012 年期间专攻国际和国内商业法，后转入政界。西莉娜最初是拉脱维亚内政部法律顾问，于2013 年至 2019 年担任该部议会秘书，并因其反对合成大麻素而备受关注。2022年，西莉娜作为新团结党候选人当选第14届议会议员，其政治地位得到提升，被任命为福利部部长。在担任该职务期间，她致力于提高公民最低收入，并在2023年7月向议会提交批准《伊斯坦布尔公约》（Istanbul Convention）的过程中发挥了重要作用，这是她政治生涯中重要的一步。

安德里斯·斯普鲁兹（Andris Spruds），拉脱维亚现任国防部部长，拥有丰富的学术和政治背景。1999 年起，斯普鲁兹在里加斯特拉金什大学（Riga Stradins University)教授国际关系课程，开设国际治理与外交硕士课程。此外，斯普鲁兹还担任过科学院院长。2011 年起，斯普鲁兹开始担任拉脱维亚国际事务研究所（the Latvian Institute of International Affairs）所长，并被公认为国际政策方面的专家。在政治领域，斯普鲁兹于 2022 年从进步党（Progressives party）中脱颖而出，成为第 14 届议会议员，并最终于 2023 年加入该党。在议会任职期间，斯普鲁兹被任命为欧洲事务委员会（European Affairs Committee）主席。

克里什亚尼斯·卡林什 (Krisjanis Karins)，拉脱维亚现任外交部部长，在学术界、商界和政界拥有丰富经历，从宾夕法尼亚大学获得语言学博士学位后，开始其在拉脱维亚的政治生涯。卡林什的政治生涯始于2002年创立的新时代党（New Era Party），该党后演变为新团结党（New Unity party）。卡林什曾担任拉脱维亚议会代表和经济部部长，后又被选为欧洲议会议员。他在2018 年成为该党总理候选人，并担任拉脱维亚总理至 2023 年，跃居拉脱维亚政坛前沿。他领导的第 40届政府是拉脱维亚历史上执政时间最长的政府。

维克托尔斯·瓦莱尼斯（Viktors Valainis），拉脱维亚现任经济部部长，是 "拉脱维亚农民联盟"（“Latvian Farmers”）主席，也是 "绿色农民联盟"（Greens and Farmers Union）董事会成员，其背景主要涉及房地产和建筑领域，持有里加技术大学学位。瓦莱尼斯曾连任第 12届、第 13 届和第 14 届议会议员。除政治领域外，瓦莱尼斯还于 2016 年至 2023 年期间担任拉脱维亚大城市协会执行主任一职，并担任过拉脱维亚经济部和交通部议会秘书职位。

里查德斯·科兹罗夫斯基斯（Rihards Kozlovskis），拉脱维亚现任内政部部长，其在国家内部安全领域有备受瞩目的职业经历。科兹罗夫斯基斯在2011至2014年期间是改革党（Reform Party）成员之一，后于2014年加入团结党。在国际上，科兹罗夫斯基斯强调拉脱维亚在保卫欧盟外部边界方面的关键作用。此外，他凭借自己在 2006 年里加峰会期间的模范工作获得了维斯图尔斯王勋章（Order of Viesturs award）。科兹罗夫斯基斯从早期从事安全工作到倡导拉脱维亚在欧盟中的地位，再到他的政治立场的转变，他的职业生涯致力于加强拉脱维亚的内部安全，并且促进在欧洲框架内的合作与参与。

阿尔维尔斯·阿舍拉登斯（Arvils Aseradens） 于2022年12月起担任拉脱维亚财政部部长一职，拉脱维亚团结党成员，拥有拉脱维亚大学经济地理学硕士学位。他曾是库钦斯基内阁（ Kucinskis cabinet）的经济部长和副总理。此外，阿舍拉登斯还曾担任过拉脱维亚财政部议会秘书和第 11 届议会议员。除政治领域之外，阿舍拉登斯还参与国际金融机构的工作，他自 2022 年以来一直担任北欧投资银行（Nordic Investment Bank）和世界银行（World Bank ）董事会的职务。作为拉脱维亚财政部部长，阿舍拉登斯强调加强拉脱维亚金融部门的作用。

安达·查克萨（Anda Caksa），现任拉脱维亚卫生部部长，新团结党成员，在医学领域拥有丰富的背景。查克萨持有拉脱维亚医学院医学学位和里加斯特拉金什大学儿科住院医师学位，还获得医疗保健管理工商管理硕士学位。查克萨曾担任儿科医生，随后进入制药行业担任管理职务。查克萨的政治生涯始于2016年，查克萨于2016年至2019年就职于拉脱维亚卫生部，担任部长一职，后成为第 13 届和第 14 届拉脱维亚议会议员。自 2022 年 12 月 14 日起，查克萨开始担任拉脱维亚教育和科学部部长，积极参与教育政策讨论，包括教师薪酬和学校安全措施。此外，她还在拉脱维亚美容学院讲学、并参与开发急性冠状动脉综合征登记等项目，她的职业轨迹融合了医学知识与政治参与。

卡斯帕尔斯·梅尔尼斯（Kaspars Melnis），绿色农民联盟成员，于2023年9月15日起担任拉脱维亚气候和能源部部长。在此之前，梅尔尼斯曾担任拉脱维亚第 14 届议会议员。进入政治领域之前，梅尔尼斯曾在雷泽克内市议会（Rezekne Municipality Council）担任副职。梅尔尼斯曾向林克维奇斯总统提出应对能源价格暴涨的方案。作为气候和能源部部长，他的主要目标是降低电力分配费。

阿格奈赛·洛吉娜（Agnese Logina）自 2017 年起加入进步党(Progressives party)，自 2023 年 9 月 15 日开始担任拉脱维亚文化部部长一职。洛吉娜在文化研究、电影策划和政策专业知识方面有深厚的基础，一直是拉脱维亚文化部门的重要人物。在担任文化部部长之前，洛吉娜曾任里加市议会（Riga City Council）议员、里加电影博物馆（Riga Film Museum）馆长和拉脱维亚文化学院（Latvian Academy of Culture）客座讲师。值得一提的是，洛吉娜还曾担任过里加市议会文化委员会（ Riga City Council’s Culture Commission）的联合主席，在制定文化政策方面发挥了重要作用。

乌尔迪斯·奥古利斯（Uldis Augulis），绿色农民联盟成员，曾在拉脱维亚政府中担任重要职务。在 2009 年至 2010 年、2014 年至 2016 年以及自 2023 年 9 月 15 日以来三次担任拉脱维亚福利部部长，还曾在 2010 年至 2011 年和 2016 年至 2019 年期间两次担任交通部部长。此外，奥古利斯还担任了拉脱维亚第 14 届议会议员，并在第 13 届议会期间领导绿色农民联盟。不仅如此，奥古利斯的领导力还延伸到了地方治理领域，他曾担任比尔泽市（Bērze) 议会主席。此外，奥古利斯还在拉脱维亚福利部牵头试点项目，旨在推行积极的老龄化战略，主张延长工作寿命并改善生活质量。

卡斯帕尔斯·布里斯肯斯（Kaspars Briskens）自 2021 年起加入进步党，于 2023 年 9 月出任拉脱维亚交通部部长，此前在 2017 年至 2021 年间曾是 "运动为了！"（"Movement for!"）的成员。布里斯肯斯拥有出色的学术背景，毕业于里加国家第一高中（Riga State Gymnasium No.1）和里加斯德哥尔摩经济学院（Stockholm School of Economics in Riga），并获得斯德哥尔摩大学（Stockholm University）经济学硕士学位。布里斯肯斯的职业生涯跨足外交和运输领域。从 2005 年开始，他先后服务于拉脱维亚外交部和拉脱维亚驻瑞典大使馆。2011 年，他被调任至拉脱维亚交通部，随后代表该部参与北约物流合作，并领导拉脱维亚物流协会（Latvian Logistics Association）。在2012至2020 年期间，布里斯肯斯在波罗的海航空（AirBaltic）公司的发展中发挥了关键作用。此外，他还参与了波罗的海铁路（ Rail Baltica ）项目，承担外交和战略角色。自 2019 年以来，布里斯肯斯一直担任波罗的海公司治理学院（Baltic Institute of Corporate Governance）讲师。

伊内斯·利比娜·埃格耐瑞（Inese Libina-Egnere），新团结党成员，现任拉脱维亚司法部部长。利比娜·埃格耐瑞的政治历程始于改革党（Reform Party ），后加入团结党。在学术领域，利比娜·埃格耐瑞拥有拉脱维亚大学法学博士学位以及德国阿尔伯特-路德维希大学（Albert-Ludwig-University）法学硕士学位。埃格耐瑞的职业生涯始于律师事务所，其在拉脱维亚大学担任助理教授的经历为她奠定了坚实的法律基础。此外，她还曾担任过乌尔迪斯·奥古利斯的法律顾问，这段经历拓宽了她对国家事务的理解。在政治方面，埃格耐瑞在拉脱维亚议会发挥了关键作用，她曾担任过拉脱维亚议会副议长和多个委员会的主席。在国际舞台上，埃格耐瑞领导拉脱维亚代表团参加了欧洲理事会，并致力于人权和摩尔多瓦局势问题。

豪萨姆斯·阿布·梅力（Hosams Abu Meri）， 1974 年出生于黎巴嫩，现任拉脱维亚卫生部部长，肠胃病学专家，美国肠胃病学协会和拉脱维亚肠胃内窥镜协会等著名医学协会的成员。自 2006 年以来，梅力作为胃肠病学专家在拉脱维亚第四健康医疗中心（VC4）积极行医。他因医学学习从黎巴嫩来到了拉脱维亚。在政治领域，梅力于 2017 年成为团结党党魁，并于 2022 年至 2023 年担任拉脱维亚国会议员。他在医学和政治方面的双重专长使他成为拉脱维亚历史上第一位来自中东地区的内阁成员。

茵加·贝尔兹娜（Inga Berzina），拉脱维亚现任环境保护和地区发展部部长，具有丰富的地区治理与发展方面的经验。在当选了拉脱维亚第 14 届议会议员后，她担任了社会和就业事务委员会（Social and Employment Matters Committee）主席。在担任库尔迪加市（Kuldiga）市长期间，贝尔兹娜积累了丰富的地方治理和地区问题方面的经验。在国际舞台上，贝尔兹娜一直走在前列，代表拉脱维亚参加了在斯特拉斯堡（Strasbourg）举行的欧洲委员会地方和地区市政大会（Congress of Local and Regional Municipalities of the Council of Europe）。此外，贝尔兹娜还参与了欧洲地区委员会自然资源委员会（European Committee of the Regions' NAT Commission）的工作。她与欧洲委员会秘书长（Secretary General of the Council of Europe）的对话中也强调了人权和环境保护问题。

阿尔曼德斯·克劳泽（Armands Krauze）自 2023 年 9 月 15 日开始担任拉脱维亚农业部部长一职。克劳泽生于 1970 年，毕业于拉脱维亚农业大学（Latvian University of Agriculture）农业和园艺专业，以及维兹贝布里技术学校（ Vecbebri Technical School）养蜂专业。在政治领域上，他担任过绿色农民联盟主席和副主席等领导职务。此外，他还曾在第 12、13 和 14 届议会中任职，并在总理办公室和农业部担任过议会秘书等职务。

三、政府宣言内容

在拉脱维亚总理西莉娜的领导下，拉脱维亚新内阁的设想是将拉脱维亚建设成为一个具有拉脱维亚特色的，繁荣、安全且包容的国家。这一愿景立足于欧洲，旨在人口、气候、技术和数字变化方面推进拉脱维亚可持续发展。

首先，在地缘政治动荡地时期，该宣言强调了拉脱维亚人民团结一致，共同努力加强国家安全，确保社会全面发展的重要性。政府宣言的核心价值观是：自由、民主、法治和保护拉脱维亚文化遗产。这些价值观是内阁每项决策的指导原则。

其次，政府宣言强调提升拉脱维亚的竞争力。它概述了创建一个可持续发展国家的雄心壮志——提高家庭生活质量，并在社会、环境和经济政策方面取得平衡。

最后，政府宣言强调拉脱维亚将致力于保持跨大西洋外交政策的轨迹，在全球政治局势变化的情况下加强国家安全。这一承诺重申了拉脱维亚在国际社会及其联盟中的地位。

四、政府第一个月的工作挑战

自 2023 年 9 月 15 日以来，由总理西莉娜领导的拉脱维亚政府参与了一系列重要活动，但是新政府也面临一些挑战性事件。

一是，拉脱维亚议会在一次紧急会议上否决了针对教育和科学部部长查克萨的不信任投票，这使政府曾面临严峻的考验。此次争议的起因是国家教育内容中心编制的性教育教材在被引入学校之前并未事先通知家长，引起众怒。争论的核心在于教育现代化与确保家长参与儿童教育敏感领域之间的平衡。这一事件也突显了教育改革所面临的挑战，尤其是当教育改革与社会价值观和家长权利之间的平衡。拉脱维亚政府致力于采用现代化的教育方法，但其实施方法仍需要改进，以避免此类争议。

二是，“波罗的海连接器”（ "Balticconnector" ）天然气管道的损坏引发了人们对国家关键基础设施的担忧。作为回应，西莉娜指示各机构对拉脱维亚基础设施的风险进行评估。

三是，拉脱维亚国家安全局（The State Security Service）对一家俄罗斯电视频道传播的针对总理西莉娜的潜在诽谤事件展开了刑事调查。此举不仅是为了保护西莉娜个人，更是为了保护拉脱维亚的民主结构不受外部所谓的虚假信息的影响。通过正面解决这一问题，拉脱维亚政府表明反对外来虚假信息，并强调其保护国家民主完整性的承诺。

四是，将新鲜水果和蔬菜的增值税率从预期的21% 降至 12%是拉脱维亚采取的一项重要的经济举措。虽然这一税率高于之前实施的 5%，但这种方案反映了拉脱维亚政府正在努力平衡福利与经济现实。

最后，新政府支持《欧洲委员会预防和打击暴力侵害妇女行为及家庭暴力公约》（"Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence" ）或《伊斯坦布尔公约》（Istanbul Convention）是一项具有里程碑意义的决定。鉴于拉脱维亚最近几起针对妇女的暴力侵害案件，批准该公约表明拉脱维亚政府解决这一问题的决心。

结语

在短短一个多月的时间里，由总理西莉娜领导的拉脱维亚政府就经历了从教育改革和基础设施到应对虚假信息和维护人权等一系列的挑战。从简历上看，拉脱维亚大多数部长都具备与其各自职责相符的资历，但议会的分裂和信任投票等具体事件仍说明拉脱维亚政坛的各种挑战仍然存在。