一、建厂流程

作为东南亚增长最快速的经济体，印尼对加速其基础设施的建设持有强烈需求。在2020年，印尼政府发布了国家中期发展计划（Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2020-2024）。根据该计划，政府已承诺投入4120亿美元以支持公共基础设施的发展，其中包括了机场、收费公路以及公共交通。由此，印尼的工程建设领域呈现出有利的投资前景及政策支持。

二、投资准入及组织形式

在印尼，联合体模式主要表现为紧密型联合体（Joint Venture）。外国投资者在印尼设立建筑公司主要有两种形式，一是外国资本有限责任公司（Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing，PT PMA），二是外国建筑服务公司（Badan Usaha Jasa Konstruksi Asing，BUJKA）。

根据印尼的《投资法》，外国投资者可以通过设立PT PMA在印尼进行直接投资，这通常需要与一个持有必要许可并具备大型承包商资格的印尼建筑公司合作。另外，《建筑法》还允许外国投资者通过设立BUJKA代表处来进行投资。BUJKA代表处通常与持有必要许可且具备大型承包商资格的印尼建筑公司组成联合体。对于外国投资者来说，BUJKA代表处是一个更为优选的投资形式，因为它不需要本地股东，而且可以在成立后立即参与招标。不过，外国投资者在签订联合体协议时，应确保其条款对自己有利，以保护其投资利益。

三、运营许可

运营为外国资本有限责任公司的外国承包商，必须在当地建筑协会注册。外国承包商需要获得由商业实体认证机构（LSBU）颁发的建筑商业实体证书（SBU）以及印度尼西亚投资协调委员会（BKPM）通过在线单一提交（OSS）系统颁发的企业识别号（NIB）。而选择以外国建筑服务公司形式运营的外国承包商，除了需要SBU和NIB之外，还必须通过OSS系统从BKPM获取BUJKA代表处的许可证。

四、招投标与承包、分包

（1）招投标

印尼的建设工程招投标制度并不统一，因为不同的业务部门会有特定的程序和规定。《建筑法》和GR 14/2021进一步明确，使用国家财政资金进行的建筑工程必须遵循法律所规定的流程，包括公开招投标、电子采购、直接委派和直接采购等方式。在选择承包商时，招标方会从投标资格、行政要求、技术要求和报价这四个方面进行综合评估。

需要强调的是，与国内承包商相比，国际承包商仅能参与具有高风险、高技术和高成本特点的大型项目。

（2）分包

《建筑法》规定，主承包商不能将整个项目全部分包出去。在决定将某一部分工程分包给其他承包商之前，主承包商必须先获得项目业主的明确批准。此外，工程分包仅限于专业服务，这些服务包括技术和科学咨询、技术测试和分析、设备租赁，以及涵盖特定项目部分的专业施工。

结语

中国投资者在考虑印尼作为东南亚增长最快速的经济体的投资前景时，还需要认识到涉足这一市场的潜在风险。虽然印尼政府大力支持公共基础设施的发展并投入巨额资金，为外国投资者提供了大量的机会，但同时也伴随着复杂的法律和监管环境。鉴于这些复杂性，投资者在涉足印尼的基础设施项目时，建议寻求专业法律顾问的帮助。专业律师不仅能提供关于投资准入、组织形式、运营许可和招投标流程的专业建议，还能帮助投资者及时识别和把控潜在的法律风险。通过专业的法律支持，投资者可以更好地保护自己的投资利益，同时确保其业务活动符合印尼的法律和监管要求。