四、在坦桑尼亚承包工程项目的程序是什么？

许可制度

外国承包商在坦桑尼亚承包工程必须到坦桑尼亚承包商注册协会（CRB）进行注册。注册分两种，永久注册和临时注册。

【永久注册】

外国承包商可以申请注册一级和二级承包商。获得永久注册证的外国承包商，可在坦桑尼亚长期经营，但每年需缴纳一定数额的年费。

【临时注册】

外国承包商还可以以中标项目的名义申请临时注册，在项目实施完毕后，向CRB申请办理注销临时注册证手续。

坦桑尼亚工程领域一般适用国际咨询工程师联合会颁布的“FIDIC合同条件”，合同条件中对工期、质量、进度、安全、验工计价、验收等均有详细规定，技术规范一般采用英国技术规范（BS），但也有一些房建项目的合同适用由肯尼亚东非联合建筑委员会颁布的2018版“房建项目施工合同条件”。

坦桑尼亚不允许自然人（当地人和外国人）承揽工程。

坦桑尼亚政府发包的各类工程项目的建设和验收均以合同为依据。

禁止领域

坦桑尼亚禁止外国承包商承包的领域包括涉及国家安全、对社会和环境等带来严重影响的施工领域。

招标方式

坦桑尼亚承包工程项目的招标方式包括公开招标和议标。

公开招标是由发包方在坦桑尼亚主流媒体发布招标公告。公开招标的项目如采用国内招标，则按坦桑尼亚公共采购法进行，当地承包商或与当地承包商组建的联营体可享受6%-10%的评标价格优惠。当地承包商投标项目若达到最低投标保证金（约450万美元）缴纳门槛，保证金可享受15%的优惠。项目发包方会就部分公开招标的项目进行招标资格审查。

除公开招标外，发包方还可列出有实力承包商短名单（Short-list），直接采用议标方式邀请其投标。

坦桑尼亚政府招标网：

https://www.taneps.go.tz/epps/quickSearchAction.do

验收规定

坦桑尼亚工程建设和验收过程中，工程各分项内容均需满足合同规定的质量标准要求。例如，房建所用钢材的验收，验收方会根据合同中规定使用的钢材标准编号，索引到具体的标准规定中查看有关要求，对照核验是否达标。

坦桑尼亚的质量标准以英标最为常见，其次是美标和欧标，除中国援助工程外不适用中国标准。

五、在坦桑尼亚工程承包应该注意哪些事项？

中资企业在坦桑尼亚承揽工程应增强风险防范意识，事先了解当地承包工程市场，不盲目进入，要注意以下几个问题：

（1）注意价格和汇率因素

在坦桑尼亚，承包商必须注意在合同中写明价格调整条款，减少价格变动带来的风险和压力。由于坦桑尼亚工程项目一般以当地货币支付，应重点考虑汇率因素，避免因当地货币严重贬值带来收益减少。

（2）合理利用合同

在投标阶段，承包商要熟悉招标文件，重点研究合同条件、施工规范、施工内容，审核图纸，核定工程量。项目中标后，承包商要恪守合同，严格履行，按照合同要求组织施工。施工过程中，承包商要善于利用合同条款，有理有据地提出合同变更、索赔等要求。

（3）遵守当地法律，搞好公共关系

中资企业在外承包国际工程项目，必须了解当地相关法律规范、税收政策等，遵循国际惯例，向国际承包工程施工标准靠拢，以合同为依据，与项目业主、监理、政府部门等多方相互理解、相互尊重，创造良好的合作氛围，按合同要求实施项目。

（4）尊重当地文化和风俗

承包商应该对中国员工进行岗前培训，要求员工在坦桑工作时尊重当地文化、遵守法律，与当地员工友好共处，避免因文化差异等原因引发不必要的冲突。

（5）注重项目施工期间的管理

中资企业在坦桑尼亚执行工程项目，要做到施工管理过程可控和“精细化”。在施工中，承包商要以合同和事实为依据，对于非中方原因导致的可能影响项目进展的事件，应致函监理，记录在案，为日后索赔、验收等做好准备，做到在对外交涉中有理有据。企业还应建立科学的管理体系，提高管理水平和效率。

（6）加强与各方的协调

切实加大协调工作的力度，才能化解矛盾、协调关系、形成合力。中国驻坦桑尼亚大使馆经商处在中国企业执行承包工程项目过程中的对内指导、对外协调工作对推动项目的顺利执行具有积极意义。

（7）规范企业经营秩序

中国企业应避免恶性竞争等行为，由竞争走向竞合，开展合作，实现共赢，形成境外的分工合作体系、诚信自律体系，规范经营秩序。

（8）注重安全，防范风险

承包商还要注意政治、金融风险及社会治安风险，应制定安全防范措施。在经营和项目实施中，要广交朋友，处理好各方面的关系，并通过履行一定的社会责任，赢得当地政府和居民的认可。

（9）注意相关许可的申请

承包土建工程、电信工程、铁器制造等，需要申请注册CRB证书（Contractors Registration Board），并在施工过程中注意按照主管部门要求，悬挂警示牌、告示牌，保证施工人员安保措施齐全。

（10）明确甲乙双方的责任范围

在参与投标、合同谈判或签署时，一定要注意明确双方的责任归属，尽量避免定义含糊、归属错误、过度承担的情况。

（11）明确报价信息

在报价单中，各个条目的表述尽量准确，涉及的技术标准、规范、图纸必须得到双方的书面确认（合同最佳）。

（12）通过示范站规避风险

尽可能通过建设样板站点、示范模块的方式与主要分包商或客户明确施工规范、验收标准。在施工重要阶段或付款节点，及时保留相关文档、验收报告，以便触发付款，规避拖欠款项的风险。

六、外国人在坦桑尼亚工作有何规定？

坦桑尼亚驻华大使馆向中国公民签发商务签证、探亲签证、访友签证、旅游签证、返签签证五类签证。申请签证需提交申请人护照原件和复印件、签证申请表、往返机票、邀请函、邀请人身份证明等材料。

根据中坦两国签订的《互免签证协定》的规定，持有外交护照或公务护照的中国公民如果访问坦桑尼亚的时间不超过180天就无需申请签证。持公务普通护照或普通护照的中国公民抵达包括达累斯萨拉姆机场、桑给巴尔机场等在内的指定入境口岸时可办理落地签证，单次入境签证费用为50美元。

入境坦桑尼亚必须持剩余有效期超6个月的护照、签证或坦居留证。如无坦居留证，入境时须填写入境卡，如实回答移民官员关于来坦目的的问询。如赴坦进行短期商务访问活动，且无相应坦桑尼亚居住证，需在入境时在机场申办90天有效的商务签证（Business visa），费用为250美元，根据坦劳动部相关规定，持该签证外国人不允许在坦桑工作。

2015年10月1日，《坦桑尼亚外籍人士就业法案》生效。根据该法案，凡在坦桑尼亚长期工作和居住的外国人，按照法律规定需同时持有劳动部颁发的工作许可（Work Permit）和移民局颁发的居住许可（Resident Permit）两个证件，而且必须先申请劳动部的工作许可，才能去移民局申请居住许可。

【工作许可制度】

坦桑尼亚劳动部批准的工作签证分为A、B、C、D、E五类，A类是针对投资者和私营业主；B类是法律允许范围内的特殊职业，包括医药、科学、数学老师及大学教授职位等；C类是针对其他专业的工作者，如商务、市场、施工、场地等经理及其他职位；D类是针对注册的宗教人士及慈善机构人员；E类是针对难民。另外，到坦桑尼亚当地政府工作、援外专家或外交工作人员，可以申办减免证。

（1）A类雇主工作许可证所需申请材料包括：申请信函、6张护照照片、个人简历、学历证明、公司事务所证明、公司注册证明、相关的政府部门证明和具有有效国籍的护照复印件，公司章程，股权证明及股权转让证明。

（2）C类雇员工作许可证所需申请材料包括：工作证办理申请信一封（cover letter）、申请表原件一份，复印件两份，均附有2寸标准照片、护照复印件一份、个人简历一份（英文）、劳动合同复印件一份（英文）、毕业证书复印件一份、学历/学位公证书复印件一份（中、英文各一份）、公司营业执照复印件一份、注册文件复印件一份、公司VAT/TIN复印件一份、公司资质文件复印件一份。如果是续办人员还需附上以前工作证复印件。

目前，大部分在坦桑尼亚工作的华人签证属于C类。申请签证时，需先去劳动部门缴纳申请费，再递交申请资料，如被拒，申请费不予退还。如公司有投资证，则可在坦桑尼亚投资中心内的劳动部门专门窗口申请工作证，费用为1100美元（A证&C证）。如从一个公司换到另一个公司申请工作证，则需要原公司出具的同意信（No Objection Letter），申请居住证时还需现公司额外向移民局缴纳600美元（Special Pass）。根据坦桑劳动部及移民局要求，外国人应在坦桑境外申请工作证，并在入境前办妥；如申请人在坦桑境内直接申请工作证，须在移民局申请居住证时额外缴纳600美元（Special Pass），如在境外申请则无需缴纳。

【居留许可】

坦桑尼亚有三类居留许可证，作为雇主的外国人（投资者）需要申请A类居住许可证。作为雇员的外国人则需申请B类居住许可证。C类居住许可证适用于学生和学者等。B类和C类许可须在来坦之前申请。A类和C类许可证可直接向移民局提出申请，B类许可证则必须经过劳动部同意再向移民局提交申请。所有从事投资、商务、工作或其他正当理由在坦长期居留的外国人可申请居留许可。居留许可由移民局颁发，如对移民局的决定不服可向内政部投诉。

（1）A类居住许可。颁发给计划在工业、农业、畜牧业、矿产、社会服务及商业等领域进行投资的外国人。A类居住许可有效期为2年，政府收费为3050美元，所需申请材料包括：申请信、申请表TIF1（一式两份）和 Data Sheet、房租合同、年度回报表（Annual Return）、个人护照复印件、蓝底照片5张、毕业证及其翻译件、个人简历、职位描述、公司半年的银行流水账单（超过30万美元）、公司资料（注册证、税号、营业执照或投资证或工业生产许可证、公司章程、公司结构表）。

（2）B类居住许可。颁发给被坦桑公司和社会公共机构聘用的外国人。B类居住许可有效期为2年，政府收费为2050美元，所需申请材料包括：申请信、申请表TIF1（一式两份）和Data Sheet、劳工合同、个人护照复印件、蓝底照片5张、毕业证及其翻译件、个人简历、职位描述、公司资料（注册证、税号、营业执照或投资证或工业生产许可证、公司章程、公司结构表）。

（3）C类居住许可。颁发给其他外国人，如学生、志愿者、学者等。此外，有投资证的公司在申请居住签证A证及B证时须在坦桑尼亚投资中心（TIC）申请。有投资证的公司申请A类居住证收费为3355美元（其中305美元是TIC收费）；B类居住证收费为2255美元（其中205美元是TIC收费）。如申请人在坦桑境内直接申请则需额外交费600美元（Special Pass），如在境外申请则不需要，但需递交护照所有页数复印件。如申请人从原公司换到现公司办理签证则需原公司出具同意信（No Objection Letter）并在申请时额外缴纳600美元（Special Pass）。申请人在同一公司更换申请职位时需要出具一封升职信（Promotion Letter）。

有关坦签证政策规定和具体办法请查阅坦移民局网站：www.immigration.go.tz

【可就业的岗位】

信息通信、医疗、卫生、建筑等行业的专业人员缺乏，对外籍劳务需求较大。

【外籍雇佣】

在坦桑尼亚投资中心已申请投资优惠证书的投资者，根据工作需要允许雇用5名外籍专家。目前坦桑对外籍人员工作签控制较严格，一般按照“不可替代”原则进行审核，即要求外籍员工所从事的工作在坦当地人中没有可以替代的人选。外籍员工工作签证有效期为2年，到期需重新办理。

【法律规定的各种特殊职业】

牙医、医生、会计、审计、工程师、律师、公证员从业之前须依法注册和获取执照，并重点审核从业资格和从业经验。

七、赴坦桑尼亚的工作准证如何办理？

主管部门

2015年坦桑尼亚劳动部颁发了关于工作签证的新政策，自10月1日起，凡在坦桑尼亚长期工作和居住的外国人，按照法律规定需同时持有劳动部颁发的工作准证（Work Permit）和移民局颁发的居住准证（Resident Permit）两个证件。而且必须先申请劳动部的工作证，才能去移民局申请居住证。2015年10月1日之前已经在移民局取得工作证的外国人，不需要换证，可继续持有使用旧证件，直至旧证件到期，再按新政策办理。

工作许可制度

坦桑尼亚劳动部批准的工作签证分为A、B、C、D、E五类，A类针对投资者；B类针对医药、科学、数学老师及大学教授职位的申请者；C类针对其他专业的工作者，如商务、市场、施工、场地等经理及其他职位；D类针对注册的宗教人士及慈善机构人员；E类针对难民。

另外，到坦桑尼亚当地政府工作、援外专家或外交工作人员，可以申办减免证（Exemption Certificate）。

外国人在当地投资，可以到坦桑尼亚投资中心申请办理A类工作证，办理A类工作证的对象主要是常务董事（managing director）和执行理事（executive director）。

从事劳务的外国人须办理C类工作证。中国承包商派遣的工作人员应申办此类工作证。

申请程序

A类工作证申请程序如下：

（1）申请者向劳动部提出工作签证申请，也可以通过坦桑移民局设在投资中心的办公室办理工作许可和居住许可；

（2）申请人提交申请函及其他申请材料；

（3）在劳动部银行账号缴纳费用；

（4）劳动部成功受理资料数天后将给予申请者由劳动部开出的政府黄色缴费发票；

（5）通过审批后，申请人携带护照并凭发票领取工作签证。

C类工作证申请程序如下：

（1）项目业主（雇主）为雇员准备申报材料，并向当地劳动局提出为其雇员办理工作证申请；

（2）劳动局在审核被雇佣外国人符合资格要求后，会把相关材料递送到移民局，而且会给申请人发送一封申请通过信；

（3）申请人将申请资料和劳动部通过信递交移民局，通过审批后，移民局会通知申请人缴费并签发工作许可证；

（4）在劳动部银行账号缴纳费用；

（5）取得由劳动部开出的政府黄色缴费发票；

（6）申请人在领取工作证时需带上护照，让当地移民局在护照上签字盖章。

无论申请何种类型的工作许可，有效期到期后均可申请延期。如届时劳务人员工作的项目发生变化，则可以重新以新项目申请。

提供资料

（1）申请A类工作证时本人只需直接向劳动部提供申请信函、6张护照照片、个人简历、学历证明、公司事务所证明、公司注册证明、相关的政府部门证明和具有有效国籍的护照复印件、公司章程、股权证明及股权转让证明。申请Class A类型的工作许可费用为3050美元/两年。

（2）办理C类工作证的文件材料准备

【递交劳动部的工作证申请文件】

（1）工作证办理申请信一封（cover letter）；

（2）申请表原件一份，复印件两份，均附有2寸标准照片；

（3）护照复印件一份；

（4）个人简历一份（英文）；

（5）劳动合同复印件一份（英文）；

（6）毕业证书复印件一份；

（7）学历/学位公证书复印件一份（中、英文各一份）；

（8）公司营业执照复印件一份；

（9）注册文件复印件一份；

（10）公司VAT/TIN复印件一份；

（11）公司资质文件复印件各一份；

注意：如果是续办人员，还需提交以前工作证复印件。如果在申请Class C工作证的时候需要办理家属居住证的，可以在给劳动部的申请表上填上家属的名字、关系、出生年月日，附上结婚证复印件（中英文）和家属的护照复印件（不需要家属照片）。

【提交移民局的居住证申请文件】

（1）申请信；

（2）申请表TIF1（一式两份）和Data Sheet；

（3）租房合同；

（4）年度回报表（Annual Return）；

（5）个人护照复印件；

（6）蓝底照片5张；

（7）中文毕业证及其翻译件；

（8）个人简历和职位描述；

（9）公司半年的银行流水账单（超过30万美元）；

（10）公司资料（注册证、税号、营业执照或投资证或工业生产许可证、公司章程、公司结构表）；

注意：如果是续办人员，还需提交以前居住证复印件。而且续办人员需在居住证到期前1个月内提交，最迟不能超过到期后1个月；如果超期，移民局将加收Special Pass费用400美元。所以如果超过到期日1个月，可以按新人提交，而不是续办，这样就不存在Special Pass费用。

【单独办理家属居住证需要准备的文件材料】

办理家属居住证无须通过劳动局，直接提交移民局即可。

（1）填写家属证申请表一份；

（2）填写Security Bond表格一份；

（3）家属证申请信一封；

（4）申请人护照复印件；

（5）申请人工作证复印件；

（6）家属护照复印件；

（7）家属与申请人关系证明文件公证证明，即结婚证（中、英文各一份）；

（8）申请人照片2张；

（9）家属照片4张；

（10）如果是续办人员，还需要提供家属居住证复印件。

申请通过后，移民局准予缴费，费用标准：2050美元/人；带家属是50美元/人；如果单独申请家属居住证费用是550美元/人。

申请减免证只需拿到政府出具的批准函后，提交至总统办公室办理即可。

有关情况可以登录投资中心网站进行查询：www.tic.co.tz

八、对坦桑尼亚劳务合作应该注意哪些事项？

坦桑尼亚目前没有单一提供劳务性质的合作项目，所涉劳务均为工程承包项目项下派遣。这源于坦桑尼亚劳动力成本低，再加上坦桑尼亚鼓励当地人口就业减贫的政策。

坦桑尼亚就业服务机构（TaESA）是隶属于坦总理府劳工部的就业指导执行机构，致力于提高坦桑尼亚劳动人口就业服务的质量；为求职者提供就业机会；协调、协助和监察跨境就业服务；收集、分析劳动力市场信息，并向有关人士和公众提供就业辅导；为就业服务相关事宜提供顾问服务等。

中资企业应加强对外派劳务人员的教育和管理，特别是要求劳务人员要加强对当地法律法规和行为准则的了解学习，不要在聘期内打零工，不要去赌博场所或者色情场所，更不要到别的地方“打黑工”或“自由工”；严格遵守坦桑尼亚法律，不得买卖和携带野生动物制品和法律禁止的其他物品。

个别中资企业和个人曾因拖欠当地员工或中国员工工资导致罢工甚至示威。另有个别公司因发放工资低于坦桑尼亚劳动法规定的最低工资标准而受到当地政府的警告或处罚。中资企业应严格遵守中坦两国的劳动法，为聘用人员提供合理的工作和生活条件，尊重员工权益。