概要

自1991年独立以来，斯洛文尼亚总体上努力与大多数全球大国建立公正和透明的关系，但其外交自主权因北约和欧盟成员国的身份而受到限制。

虽然欧盟（以及斯洛文尼亚）和中国对俄罗斯的态度也不同，但斯洛文尼亚和中国之间的合作势头仍然强劲并持续发展，特别是经济方面。同时，斯洛文尼亚对中国文化积极开放的态度，这也与两国未来关系的走向有关。

背景：斯洛文尼亚与中国关系近期发展

到2024 年 斯洛文尼亚已与中国已建交32年。两国在建交后都发生了很多变化：斯洛文尼亚作为前南斯拉夫社会主义联邦共和国的成员之一，成为欧盟和北约的成员国；而中国经历了巨大的经济和技术进步，成为世界第二大经济体 。

虽然斯洛文尼亚通常被认为是一个传统上对国际政治持相对温和态度的国家，并且很少反对欧盟的总体地缘政治议程，但在其与中国关系问题上却并非总是如此。斯洛文尼亚过去曾直言不讳地表示，欧盟需要决定未来与中国关系处理的方式，要寻找欧盟与中国之间的合作方式。

斯洛文尼亚和中国之间的关系似乎从未公开成为盟友，但两国一直保持着谨慎合作（特别是在经济方面）的关系，并有效推动了双边外交关系的发展。多年来，斯洛文尼亚和中国每两年举行一次政治磋商，两国高级官员在会议上讨论两国未来合作的可能性。

近年，斯洛文尼亚和中国企业、经济机构之间进行了诸多合作。2019 年 11 月，斯洛文尼亚农业、林业和食品部（the Slovenian Ministry of Agriculture, Forestry and Food）管辖下的 16 家斯洛文尼亚知名酿酒商成功亮相上海葡萄酒及烈酒贸易展览会（ProWine Fair），这是亚洲最重要的葡萄酒相关贸易展览会之一。这次亮相对斯洛文尼亚来说更为重要，因为酿酒在斯洛文尼亚有着悠久的传统。 中国是斯洛文尼亚葡萄酒最重要的出口地之一，在最近的斯洛文尼亚葡萄酒出口主要目的地名单中排名第五。

2018年和2019年，斯洛文尼亚创业、国际化、外国投资和技术公共机构（SPIRIT）积极倡导斯洛文尼亚企业和政界代表参加中国国际进口博览会（CIIE）。斯洛文尼亚在2018年有6家斯洛文尼亚企业参加，而2019年第二届展会则有多达18家高层企业参加。 此后，斯洛文尼亚因各种原因（包括国内市场过小、新冠疫情、 出口市场多样化政策等）不再参加此展会。尽管如此，斯洛文尼亚公司仍在 2021 年 9 月于上海举行的中国国际工业博览会（CIIF）上展示了其产品。比克力公司（Blickle）于 2021 年 12 月在上海举行的工业自动化展（IAS）上展示了其产品。斯洛文尼亚政要还参加了 2021 年 2 月举行的中国-中东欧国家线上峰会。上述交流合作，成为疫情时代与中国商业关系的首要议程。

除了在国外贸易展览会上的展示外，斯洛文尼亚和中国还以更加多样和公开的方式进行经济合作。斯洛文尼亚领先的家电和通用技术电器制造商古洛尼（Gorenje，成立于1950年，是欧洲四大家电集团之一，也是斯洛文尼亚最重要的品牌之一）最近被中国海信集团收购，使其能以“古洛尼”这个新名字进入中国高端消费市场。

总体而言，斯洛文尼亚比欧盟一些其他的成员国更欢迎中国产品和公司。据2021年的最新数据，中国已成为斯洛文尼亚第三大进口伙伴。酿酒业统计数据显示，斯洛文尼亚对中国的出口也在增加。

还值得注意的是，根据最新的部分数据，2023年斯洛文尼亚来自中国的进口数额增长最快，中国已经成为斯洛文尼亚第二大贸易伙伴，仅次于瑞士。

因此，虽然欧盟迄今为止未能就未来如何处理与中国的关系制定严格的计划，但斯洛文尼亚仍与中国保持着牢固的联系，特别是经济方面；斯洛文尼亚也有人试图增加对中国的文化了解，以提升与中国外交和经济合作的接受度。

近年来斯洛文尼亚与中国的政治外交关系

2008年斯洛文尼亚担任欧盟理事会（the Council of the European Union）轮值主席国时，出现了很多涉欧盟与中国关系，特别是关于中欧政治关系的讨论。

2008年上半年，斯洛文尼亚首次担任欧盟理事会轮值主席国，推动了斯、中两国对话（尤其是经济贸易方面）。2008年4月18日，斯洛文尼亚共和国外长迪米特里伊·鲁佩尔（Dimitrij Rupel）会见中华人民共和国总理特使；2008年5月举行了欧盟-中国人权对话（EU-China Human Rights Dialogue）；2008年6月9日，鲁佩尔主持召开欧盟-中国部长级会议，欧盟代表团由欧盟多位主要官员组成，中国代表团由外交部长杨洁篪任团长。

2008年10月，斯洛文尼亚共和国总统达尼洛·图尔克（Danilo Türk）在出席欧盟-四川投资合作会议时指出，近年来，中国成功克服了多项困难挑战，目前已全面融入最重要的全球流程。毫无疑问，欧盟和中国是战略伙伴，双方在经济和贸易领域建立了高层对话。

斯洛文尼亚2021年第二次担任欧盟理事会主席国。在新冠疫情的背景下，斯洛文尼亚大力推动欧盟层面就与中国的关系形成共同立场。早在2021年下半年担任欧盟理事会主席国之前，就有人期待斯洛文尼亚在推动中欧关系方面发挥更积极的作用。

在欧盟外交部长的非正式会议上，成员们就欧盟未来对中国的立场有所争论。根据总体共识，部长们主张以务实和现实的态度处理对华关系，但斯洛文尼亚外交和欧洲事务部长安热·洛加尔（Ane Logar）则呼吁欧盟形成统一方针，在“欧洲原则和价值观”基础上发展对华关系。

斯洛文尼亚第十五届政府于 2022 年 6 月上任后，斯中关系在斯洛文尼亚政治中变得更加重要，因为一些斯洛文尼亚政界人士要求主张在斯中之间建立更明确、更紧密的经济关系 。

2022年5月，斯洛文尼亚共和国总统博鲁特·帕霍尔（Borut Pahor）与中华人民共和国主席习近平互致贺信，庆祝斯中建交30周年。

2022年12月，斯洛文尼亚外交和欧洲事务部长塔尼亚·法洪（Tanja Fajon）主持召开斯洛文尼亚外交政策战略委员会成员会议，讨论中国在不断变化的世界政治和社会秩序中的作用。会议还讨论了斯洛文尼亚、欧盟和中国之间关系的未来。这次会议表明，斯洛文尼亚现任政府可能开始积极支持对华合作。 就在会议的五天前，时任斯洛文尼亚外交部国务秘书的萨穆埃尔·日博加尔（Samuel Žbogar）接见了中国-中东欧国家合作事务特别代表姜瑜大使，双方讨论了中国-中东欧国家合作机制、经济合作、中欧关系，以及俄乌冲突、亚太地区安全等各种全球和安全问题。

2023年，斯洛文尼亚和中国之间的政治和外交关系与去年相比没有取得重大进展，但双方对未来合作，特别是经济合作保持谨慎积极、充满希望的态度。

2023年6月30日，斯洛文尼亚总理罗伯特·戈洛布（Robert Golob）出席在布鲁塞尔举行的欧洲理事会会议，对华关系是本次峰会的重点议题之一。斯洛文尼亚代表支持欧盟与中国建立稳定和富有成效的关系，并表示：“中国非常重要，也是一个经济超级大国，我们需要与它进行积极对话。斯洛文尼亚将尽一切努力加强双边和多边对话，确保欧洲也努力在与中国的对话中找到自己的立场，并尽可能独立行事。” 该声明是斯洛文尼亚第十五届政府对未来对华关系的官方立场。

2023年10月，斯洛文尼亚-中国经济合作联合委员会（Slovenian-Chinese Joint Commission for Economic Cooperation）第14届会议（也是2018年之后的第一次）由斯洛文尼亚经济和公共外交局（the Slovenian Directorate for Economic and Public Diplomacy）主办。会议讨论了两国当前的经济形势和迄今为止两国的经济合作，并试图寻找两国之间加强合作的机会。

这次会议虽然是经济性质的，但也是斯洛文尼亚和中国之间政治和外交关系的一部分。2024 年斯洛文尼亚成为联合国安理会（the Security Council of the United Nations）轮值成员国时，两国政治和外交关系可能会成为进一步的问题。

斯洛文尼亚与中国在经济和文化领域的合作：未来的积极迹象

经济关系斯中双方业已存在并持续发展的重要关系。如前所述，中国已成为斯洛文尼亚最重要的进口伙伴之一。

近年来，中国企业开始更加积极地进入斯洛文尼亚市场。中国海信集团收购了斯洛文尼亚的古洛尼公司，可能为斯洛文尼亚与中国深化经济合作带来机遇。为此，斯洛文尼亚驻华大使苏岚女士(Alenka Suhadolnik) 参加了在中国青岛举行的古洛尼品牌推广大会，旨在提高古洛尼在中国的影响力。

随着中国进口到斯洛文尼亚商品的不断增加，越来越多的中国企业在斯洛文尼亚开展业务，包括重庆博腾制药科技股份有限公司、华为、上汽名爵等公司。

中国企业还收购了斯洛文尼亚游戏开发商（Outfit7）和激光设备制造商（Fotona），多家斯洛文尼亚公司最近在中国市场也获得了投资（包括Alpina、Cablex、Cosylab、Dewesoft、Domel、Donit Tesnit、Gostol TST、Pipistrel、EKWB、 Hidria、Krka、Le-Tehnika、TT Okroglica、Unior 和 VIP Virant等）。

虽然中国在斯洛文尼亚经济存在比不上其他一些非欧盟成员国的西巴尔干国家，斯也支持欧盟的共同对华政策，但与中国的经济和贸易近来却获得了更大的发展。在科技领域，斯洛文尼亚比大多数欧盟国家都要更欢迎中国的通讯技术解决方案。

近年来，斯洛文尼亚与中国的经济合作与文化合作紧密结合。斯洛文尼亚卢布尔雅那孔子学院定期举办活动，宣传和教授中国语言和文化，鼓励商业活动，成为斯、中两国商业的桥梁。

2023年1月24日至2月12日，题为“在创意中团结”（United in creativity）的斯洛文尼亚-中国艺术和摄影展在斯洛文尼亚举办。此次展览也为了庆祝两国建交30周年、卢布尔雅那与中国成都结为友好城市。

在此之前，斯洛文尼亚和中国在文化、科学和艺术方面就已达成合作。2020年2月，斯洛文尼亚建筑学院的学生与中国清华大学一起准备了“天空与大地之间”（Between the Sky and the Earth）展览。

斯洛文尼亚和中国的学者、科学家之间也开展了相关合作，许多斯洛文尼亚学者在中国任教或工作了多年。

虽然西方和欧盟在科技领域对中国不信任，但斯洛文尼亚对中国文化的开放态度表明，两国文化、经济和外交关系有进一步改善的可能性。

结语

斯洛文尼亚历来被认为是一个具有前瞻性的国家，总体上努力与全球大多数重要的政治实体建立公平和建设性的关系，同时仍然是欧洲联盟的可靠成员。

斯洛文尼亚在多数时间基本认同欧盟的地缘政治观点，但就中国问题而言，它可能是欧盟中最积极地实施务实战略的成员国之一。斯洛文尼亚希望与中国建立富有成效的关系，这在全球局势紧张的时代尤其重要。斯洛文尼亚已成为联合国安理会临时成员国，所以其未来在世界外交舞台可能拥有更多发言权。