沙特长期依赖外籍劳工,为提高本国就业,沙特实行国民化战略并不断加大力度。政府根据不同行业,强制划定私营部门雇佣沙特籍人员的比例。企业根据雇佣沙特籍人员的比例,被注明铂金、绿色、黄色、红色标签,达标情况直接与企业办理工作签证、缴纳税费等挂钩。
2018年沙特在零售行业12类商店推行70%“沙化率(沙特本土化比例)”要求,2019年对部分旅游服务行业限制外藉人员就业,2020年进一步扩大批发零售业的“沙化率”范围。在计算“沙化率”时,雇佣沙特籍人员超过3个月,才纳入统计口径。企业若希望雇佣必要的外籍人员,必需提前雇佣部分沙特籍人员。劳工需求量较大的工程承包领域的沙化率指标为20%。
沙特的外籍雇员多达635万,多分布在家政和建筑行业,为此沙特长期实施外籍雇员保人制度。按照法律规定,外籍雇员需要本国雇主担保才能获得签证及合法地位。未经保人许可,私自调换工作、更换保人、离开国境将被视为违法行为。沙特政府在2021年3月14日正式取消执行了七十年的“保人制度”,以提高雇员活动自由度。具体内容包括:
(1)允许外籍雇员就业自由流动。雇员在具有约束力的工作合同到期时,无需雇主同意即可更换雇主,自主择业。
(2)调整出境和再入境签证。允许外籍雇员在提出申请后,不经雇主同意方可离开沙特,并以电子方式告知雇主。调整最终离境签证。
(3)外籍雇员在雇佣合同终止后,可以不经雇主同意离开沙特,并以电子方式通知雇主,若违反雇佣合同的,仍需承担违约后果。
2020年8月,沙特内阁批准通过新的《反商业隐匿法》,进一步治理非沙特人投资、从事禁止或限制领域商业活动的行为。由于外资在沙特从事贸易的门槛较高,需要注册资本800万美元。因此,除个别外商注册独资贸易企业外,大量外商采取挂靠的形式,使用注册企业的营业执照进行贸易活动。针对此种情况,《反商业隐匿法》规定,非沙特人在获得沙特政府颁发的营业执照、商号后,在外商未获得营业执照的情况下,不允许协助外商使用其营业执照、商号等在沙特境内开展经济活动。因此,外资注册企业与挂靠在其名下的外商应尽快明确股权,或挂靠外商应尽快按照沙特法律注册独资贸易企业,以获取营业执照。新法对旧法进行大幅修订和完善:提高处罚上限,最高可被判处5年监禁和500万里亚尔(133.33万美元)罚款;鼓励检举揭发,举报人最高可获罚款金额30%的奖金,而且参与违法活动的举报人可从宽处理;引入现代化的手段,执法部门可使用“电子证据”。在沙特的中资企业、商户应严格遵守上述法律法规,合法合规经营,依法纳税。