中国矿企赣锋锂业就矿权被撤销向墨西哥政府提起国际仲裁

6月24日晚，赣锋锂业发布公告，旗下控股子公司上海赣锋、Bacanora、Sonora于2024年5月就墨西哥矿产特许权被取消事项，向国际投资争端解决中心（简称“ICSID”）提请仲裁程序，目前前述仲裁已被ICSID正式登记，相关仲裁信息已在其官网公告。据公告，赣锋锂业认为墨西哥违反相关互惠保护投资协定，将锂资源国有化影响公司项目运营，要求墨西哥方面赔偿公司因此遭受的损害，包括利息，并支付所有相关仲裁成本及费用。

01 墨西哥锂矿国有化法案导致矿权被撤销

据悉，Bacanora公司主要资产为位于墨西哥的锂黏土Sonora项目，项目总锂资源量约合882万吨碳酸锂当量。2022年，赣锋锂业以不超1.9亿元英镑完成对该公司的要约收购，实现对后者全资控股。2023年8月，赣锋锂业墨西哥的Sonora项目涉及的9个矿产特许权被墨西哥矿业总局取消。

针对该项目最新情况和相关海外投资风险，赣锋锂业副董事长、总裁王晓申在25日下午举行的2023年度股东大会上对上海证券报记者表示，公司将持续与当地政府进行沟通协商。对海外全球的资源开发，只有靠多元化才能真正化解风险。

对于此次事件的具体原因，王晓申表示，是因为墨西哥去年通过了一项锂矿国有化法案。公司对此也采取了一些法律的措施保护产权，相信在墨西哥还是有一个比较完善的双边法律体系。

02国际仲裁事项基本情况

特别提示：

• 案件所处的仲裁阶段：本次仲裁请求已经国际投资争端解决中心（International Centre for Settlement of Investment Disputes，以下简称“ICSID”）正式登记，仲裁的书面和口头阶段尚未开始；

• 上市公司所处的当事人地位：赣锋国际贸易(上海)有限公司（以下简称“上海赣锋”）、Bacanora Lithium Limited（以下简称“Bacanora”）、Sonora Lithium Ltd（以下简称“Sonora”）（合称“申请人”）为本案的申请人，上海赣锋、Bacanora和Sonora是公司的控股子公司；

• 争议标的：采矿特许权；

• 对上市公司损益产生的影响：由于仲裁的书面审理阶段尚未开始，未就申请人的赔偿请求作出任何决定。因此，本次仲裁事项对公司损益的影响尚存在不确定性。

• 前期行政复议和行政诉讼的进展情况：2023年11月，就江西赣锋锂业集团股份有限公司（以下简称“公司”）在墨西哥注册的三家控股子公司（以下简称“墨西哥子公司”）提起的行政复议，墨西哥经济部（以下简称“经济部”）作出了维持原墨西哥矿业总局发出的取消矿产特许权的决定。2024年1月，墨西哥子公司向行政司法联邦法院（“TFJA”）提交行政诉讼申请，要求撤销9个特许权的取消决议，该行政诉讼申请已由TFJA受理，目前尚待解决。

• 2023年8月，墨西哥合众国（以下简称“墨西哥”）矿业总局向公司在墨西哥子公司发出取消该等子公司在墨西哥持有的Sonora锂黏土项目的9个矿产特许权的决议通知，该等矿产特许权允许公司在墨西哥经营Sonora锂粘土项目（以下简称“项目”）。公司收到通知后，上海赣锋及墨西哥子公司向经济部提起行政复议，对上述决议提出质疑。2023年11月，就墨西哥子公司提起的行政复议，经济部作出了维持原墨西哥矿业总局发出的取消矿产特许权的决定。2024年1月，墨西哥子公司向TFJA提交行政诉讼申请，要求撤销9个特许权的取消决议，该行政诉讼申请已由TFJA受理，目前尚待解决。详见公司2023年年度报告第六节重要事项之重大诉讼、仲裁事项部分。

2024年5月，公司旗下控股子公司上海赣锋、Bacanora、Sonora就墨西哥颁布的一系列法律法规及相关举措向ICSID提请仲裁程序，这些法律法规及相关举措有效地将锂资源国有化，影响了项目的运营，并导致墨西哥子公司持有的矿产特许权被取消。近日，公司收到ICSID的邮件确认仲裁案件已被正式登记，且ICSID在其官方网站上公告了仲裁相关信息，具体内容如下：

仲裁各方当事人（1）申请人1：赣锋国际贸易(上海)有限公司住所：上海市浦东新区沪南路2218号西楼18层（2）申请人2：Bacanora Lithium Limited（3）申请人3：Sonora Lithium Ltd.（4）被申请人：墨西哥合众国（The United Mexican States）

本次仲裁的主要信息（1）争议标的：采矿特许权；（2）涉案金额：本次仲裁尚未作出最终裁定，赔付金额存在一定的不确定性，最终赔付金额以仲裁裁定为准；（3）经济领域：石油、天然气和采矿业；（4）援引文书：中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府关于促进和互惠保护投资的协定（China-Mexico BIT）、大不列颠及北爱尔兰联合王国政府和墨西哥合众国政府关于促进和互惠保护投资的协定(UK–Mexico BIT)；（5）适用规则：ICSID公约-仲裁规则；（6） 仲 裁 请 求 ：要 求 墨 西 哥 赔 偿 申 请 人 因 墨 西 哥 违 反China-Mexico BIT和UK–Mexico BIT而遭受的损害，包括利息，并支付所有相关仲裁成本及费用。

截至本公告披露日，ICSID秘书长正式登记了本次仲裁事项，下一步是组成仲裁庭，并在书面和口头两个阶段向仲裁庭介绍各方的立场，尚未开庭审理或作出裁决。

03 中国企业开展海外矿业投资应注意防范国有化风险

据统计，目前赣锋锂业在全球范围内布局锂辉石、锂盐湖、锂云母和锂黏土资源，拥有阿根廷Cauchari-Olaroz、Mariana和PPG等盐湖锂资源，澳大利亚Mount Marion和Pilgangoora、马里Goulamina、爱尔兰Avalonia等锂辉石资源，墨西哥Sonora锂黏土等锂云母矿资源，合计拥有权益资源量4808万吨LCE（碳酸锂当量）。

针对海外投资风险问题，王晓申表示，海外也要分国家和区域，各区域不同，国家不同，遇到的情况也不同，不可一概而论。“我们是以长期眼光看项目，所以会保持耐心。同时我们也将在此期间积极开发其他项目。”王晓申表示，对海外全球的资源开发的风险，最终的应对方案就是多元化，只有靠多元化才能真正化解风险。

近期，另一锂业巨头天齐锂业(002466.SZ)也陷入锂资源被国有化纷争中。

5月31日，天齐锂业(002466.SZ)参股公司智利化工矿业公司(下称SQM)与智利国家铜业公司签署了合伙协议，双方计划成立合资公司。

2025-2030年，智利政府将通过智利铜业公司、智利生产促进局和其他有关财政机构获得合资公司70%的经营利润；2031年起，该比例将升至85%。也就是说，SQM锂业务的大部分利润，将归于智利政府。

天齐锂业在5月21日委托智利律师向智利金融市场委员会提交请求，其要求SQM就与智利铜业公司达成合伙协议一事召集特别股东大会，并需要在股东大会上以三分之二投票权批准交易。该请求已于本月被驳回。