告别国家垄断，乌兹别克斯坦加速经济自由化最新进程

乌兹别克斯坦总体米尔济约耶夫于2月14日签署《国有财产私有化法》，该法案已在5月16日生效，取代了1991年11月通过的《非国有化和私有化法》。

乌兹别克斯坦的私有化进程一方面蕴含着增强经济活力、吸引外资、促进竞争和创新的巨大潜力，另一方也面临着确保公平竞争、维护社会稳定和避免资产贱卖等挑战。

整体而言，私有化对于乌兹别克斯坦而言是一把双刃剑，如果成功实施将极大促进该国成为中亚地区增长最快的经济体之一，实现经济结构的优化和长期繁荣。

关于《国有财产私有化法》

｜私有化概念与对象｜

《国有财产私有化法》基本概念：

⦿国家不动产：房地产综合体（企业）、建筑物和构筑物，包括国家拥有的未完工建筑物；

⦿国有财产私有化：按照本法规定的方式向个人和非国家法人出售国有财产。

国有财产私有化的对象是国有房地产、国家股份、国家单一制企业和政府机构。

除规定不可私有化的部分外，国有财产可以全部或部分私有化，私有化起始价格由授权的国家机构或其领土部门确定。

｜实施方式多样化｜

私有化可以通过以下8种方式进行：

⦿拍卖

⦿有竞争的投标

⦿公开邀请参加谈判

⦿竞争性对话

⦿交易所交易

⦿以国家股份形式以财产综合体的形式向商业公司、国家单一企业或国家机构的法定资本（授权资本）出资；

⦿将国有股和国有房地产作为国有股纳入商业公司的法定资本（授权资本）；

⦿将租赁权转让给国家单一企业或国家机构，条件是随后进行私有化。

每种方式的具体应用将由国有资产管理局（UzSAMA）及其地方分支机构根据实际情况决定。

｜交易方式灵活｜

一般来说，自私有化国有财产买卖协议签订之日起不得超过三年。

买受人取得的国有财产，除乌兹别克斯坦国银行，乌兹别克斯坦共和国总统决定规定的情况除外，应在一个月内支付。

私有化国有财产的买卖协议还必须规定支付首付款后的剩余金额。

此外，一个月内首次支付的金额低于购买者购买国有房产价格百分之三十五的，剩余金额按照中央基准利率计算年利率。

国际国内投资者参与乌兹私有化进程

｜Poytakht银行私有化由阿联酋接手｜

6月25日，国家资产管理局（以下简称UzSAMA机构）宣布，已与阿拉伯联合酋长国的Bond Investments limited LLC（以下简称投资者）达成协议，出售Poytakht Bank JSC法定资本的100%股份，条件是一次性买断金额为1000万美元。

这一交易金额超越了其他竞标者及独立评估机构毕马威设定的估值。

德勤在此过程中担任顾问角色，协助交易并起草买卖协议，同时确认Bond Investments Limited及其关联实体均未被列入欧盟、美国和主要国际金融机构的公开制裁名单。

Bond Investments Limited隶属于Das Holding，拥有丰富的银行管理经验，特别是在阿联酋的伊斯兰银行和数字银行领域，公司计划对Poytakht银行进行全面的基础设施升级，引入先进的移动和数字金融服务技术。

交易的最终完成还需获得中央银行的批准。

｜Asakabank银行私有化｜

欧洲复兴开发银行（EBRD）正与乌兹别克斯坦经济财政部合作，筹备朝霞银行的私有化工作，在通过提供专业支持和可能的投资参与，助力该国银行的改革与转型。

5月2日，在塔什干投资论坛期间，双方签署了一项关于朝霞银行（Asakabank）私有化准备工作的协议，预示着合作的正式启动。

EBRD的角色将包括在私有化前给予必要支持，形式涉及建议、经验分享和技术援助，并探讨直接投资朝霞银行股权的可能性，以此作为私有化进程的一部分。

该合作的核心目标是推动银行的机构转型和改善公司治理结构，为私有化奠定坚实基础。

根据6月4日评级机构标准普尔的预测，Asakabank银行的私有化或将遇到困难，需要比原计划更多的时间才能实现私有化。

｜粮食企业私有化｜

5月7日，根据国有资产管理局公布的消息，Turtkuldonmakhsuloti JSC旗下的Beruniydon分公司确定被出售给Building House One LLC公司，出售价格为22亿苏姆。

Building House One LLC，一家成立于2022年5月、总部位于卡拉卡尔帕克斯坦共和国比鲁尼市（Беруни）的企业，其主营业务原为住房建设。

作为交易的一部分，买方承诺在未来五年内保持企业现有的运营模式，不削减现有的粮食储存能力，同时确保按照国家规定的价格维护好存储于该企业的国家粮食储备量，以换取按合同缴纳关税。

这一承诺对于保障国家粮食安全、稳定市场供应具有重要意义，也显示出私有化进程中对维护公共利益的考量。

｜涂料公司私有化｜

6月21日，国有资产管理局就乌兹别克斯坦东州涂料公司（Uzdongju Paints）50%国有股份达成私有化协议，售价为240亿苏姆。

这次私有化交易的买家是一家来自塔什干的公司Comfort Engineering Group，这家公司在汽车行业零配件供应和辅助零部件生产方面拥有多年经验，凭借其240亿苏姆的报价脱颖而出，这一价格接近顾问团队估算的最高指示性价格。

作为交易的一部分，该集团承诺将投资500万美元用于扩大生产，并计划新增200个工作岗位，同时保证产品将继续符合国内通用汽车标准及原始设备制造商（OEM）的要求，并继续与 Uzavtosanoat JSC 密切合作开展活动。

除了已经完成的私有化国有资产，其他行业如：Silk Avia航空公司、Ipak Yuli银行、UzAuto经销商、乌韩合资汽车配件生产企业UzERAECable 、支付系统运营商Humo 、AWP卫浴工厂、Qo'qon Neftgaz Parmalash Ishlari钻井公司、 塔什干国际酒店（гостиницы International в Ташкенте）等多家各行各业的国有资产私有化正有条不紊地进行中。

国家资产管理局积极为它们选择合适的买家，具体私有化进程可以通过：https://davaktiv.uz/ru/查询。

警惕私有化成为新的垄断源头

乌兹别克斯坦竞争发展和消费者权利保护委员会副主席法鲁赫·卡拉巴耶夫（Фаррух Карабаев），在6月12日在接受采访时警告了国家垄断转变为私人垄断过程中可能存在的重大风险。

他强调，私有化进程中必须伴以严格的合规措施和公司治理透明度的保证，否则乌兹别克斯坦的国家垄断将转变为私有垄断的可能。

卡拉巴耶夫也呼吁开放国内市场，减少新进入者的障碍，让市场竞争机制自然淘汰效率低下的企业。他提到，过去三年里，该国的国有企业数量已经减少了一半，未来还将进一步削减。

与此同时，占据市场主导地位的私营企业比例正在上升。卡拉巴耶夫将国有企业通过私有化或自然退出市场的趋势描述为一个正常的发展进程。

在乌兹别克斯坦经济改革的蓝图中，私有化进程正扮演着举足轻重的角色，标志着国家向更加市场化、透明化的经济体系转型的决心。

同时乌兹别克斯坦政府也保持了高度的警觉与理性，国家垄断向私人垄断的转变过程中隐藏着巨大风险，必须确保有严格的合规性措施和公司治理的透明度，以防止市场扭曲和效率损失。

私有化战略不仅考验着乌兹别克斯坦政府的改革智慧与执行力，也为全球投资者提供了融入新兴市场经济转型路径的潜在机会。