从锡尔河二期项目看如何强化风险管理

乌兹别克斯坦锡尔河二期1600兆瓦联合循环电站项目（以下简称“锡尔河二期项目”），是目前在建的中亚地区最大联合循环电站项目，作为哈电国际践行共建“一带一路”倡议、贯彻落实哈电集团“三商”发展定位、巩固海外联合循环市场领先地位的又一重要成果，同时也是哈电国际再次与国际知名电力开发商合作建设的项目，对贯彻新发展理念、构建新发展格局，向共建“一带一路”国家展现中国企业责任担当和良好风貌，深入开拓中亚市场具有重要的示范意义。

高度重视风险识别 提升项目投标质量

锡尔河二期项目第一台主变压器本体成功发运

作为锡尔河二期项目总承包商，哈电国际面临着IPP项目融资行对合同条款、保函、母公司担保等要求，面临着EPC合同条款与购电协议（PPA）背靠背、投标阶段合同条款谈判空间相对较小等困难，也面临着与由法国电力、卡塔尔电力投资、日本双日、日本九州电力四家国际知名电力开发商共同投资组成的业主公司ENERSOK进行谈判和协调合作等挑战。这些都对项目风险管理工作提出了更高要求。

自2021年3月项目投标伊始，哈电国际即高度重视风险管理工作，利用专家资源，借鉴以往投标风险工作的管理经验，充分识别和评估政治、经济、法律、技术等方面的风险。

哈电国际在投标阶段特意加强了项目执行部门和法律、运营、财务、质量安全、物流、审计等相关职能部门的参与度。投标团队紧密围绕主合同技术标书中的不利条款，结合风险识别和应对清单，来策划谈判方案和化解相关风险。同时，充分利用公司专家资源优势，先后召开了5次技评委评审会议，从技术、商务、主机等多个角度对项目投标风险清单进行深化和补充，制定了具有针对性的应对措施，交由投标团队深入贯彻执行，并及时检查风险措施效果。

此外，哈电国际还在投标评审、签约前评审、合同评审等阶段性节点，严格履行投标三级评审要求，共进行项目风险和阶段性汇报5次，科学客观地对项目风险做出了整体判断，进一步提高了项目投标阶段风险评估的专业性和合规性，综合提升项目投标质量，化解各种潜在风险，为后续项目执行奠定了坚实的基础。

科学策划风险管控 化解项目重大风险

锡尔河二期项目破土动工

锡尔河二期项目签约后，哈电国际通过梳理和明确项目风险管理组织规划，科学策划执行阶段风险管控，化解项目重大风险。在公司层面，成立风险管理领导小组，由公司总经理任组长，领导项目执行团队积极贯彻项目风险管理的各项要求；在项目层面，由部门总经理全面负责风险管理，组建项目风险管理小组，设风险管理经理和风险管理、索赔管理、技术管理等专业岗位，并根据风险类别设立对应专业的风险责任人，按要求在项目启动、策划、执行、收尾等过程，利用标准化工具在识别、分析评价、应对、监控各流程，全面参与风险管理工作，进一步完善了项目风险的全过程管理和动态管理机制。

哈电国际通过建立公司、项目部两级管理和职能部门监管督导的管理体系，强化了三道防线尤其是第一道防线的管控能力，提升了项目全员风险意识，保证了项目风险能够在第一时间发现并处置。在监管和督导方面，相关职能部门履行风险管控监管、具体风险事件应对的督导作用，充分发挥国际公司全面风险管理体系作用，强化风险管理“三道防线”职能，并通过强化业务纵向融合力度，将投标阶段的风险信息，有效传递到了执行阶段。

持续更新风险清单 保障项目顺利执行

2023年3月16日，锡尔河二期项目正式开工。目前，该项目已先后完成初步设计、桩基础浇筑、三次IFC现场审计、业主融资关闭等重点工作，主体结构开始施工，项目建设已进入加速期。

锡尔河二期项目现场

为打造国际化标杆项目，锡尔河二期项目部坚持“保安全、保质量、保进度，控风险、控成本、创品牌”。在日常执行方面，依据“强调事前管理、量化衡量评价、预设最坏情景、事件闭环管理”的项目风险管理原则，项目部持续建设和完善项目风险管理工作机制，通过风险管理计划统筹引领，坚持风险识别、评估、分析、应对、监控、挖掘、总结、上报的闭环管理方式，对高、中、低风险事项进行分级分类管理，运用各类风险管理工具，细化应对措施并定期跟踪，实现了重点风险事项的成功关闭或风险等级降低。

在初期的高、中、低风险评估基础上，锡尔河二期项目部不断更新已识别风险状态、挖掘潜在风险，持续补充和深化项目风险识别清单，并持续跟踪和动态管理，使其中的高风险事项在密切跟踪、周密筹划、积极应对后，均取得了较好成效，为后续实现项目高质量执行奠定了坚实基础。

哈电国际强化底线思维，不断健全完善项目风险的识别、预警、跟踪、应对机制，有效压实风险管理责任，持续推动锡尔河二期项目在法律合规、风险内控、项目管理、审计监督、督察督办各环节监督控制有效衔接，并通过交流共享、经验借鉴、技术评审的管理横向融合，不断完善项目风险信息库，必将为同类项目开发和执行提供有益参考，为推动项目安全平稳有序执行和更好服务用户提供保障。