1、前言

在国际工程承包领域，科威特虽然没有沙特、阿联酋那么热门，甚至连卡塔尔也比科威特火热，但是科威特市场仍有可观的份额，在科威特开发和执行项目的难度一点也不比其他中东热门国家容易。市场本无大小，如果真有大小，那取决于你的认知。今天，我给大家分析分析科威特公共工程（Public Work）通用合同条件。

2、概述

在科威特一般来讲道路、桥梁、公共建筑（比如医院）等都属于公共工程，科威特设立了公共工程部（Ministry of Public Work-MPW），MPW制定了公共工程的通用合同条件。

科威特公共工程的合同文件一般由以下3部分构成：

1）招标文件；

2）合同条件（Contract Condition）;

3) 技术条件。

其中第2部分的合同条件（Contract Condition）又包括3部分：

A）General Conditions (Legal Clauses and Condition (1971)；

B）Particular Conditions；

C）Public Tenders Law

上述的A）部分就是本文所说的通用条件，也就是MPW于1971年制定的法律条款和条件(Legal Clauses and Condition (1971)。

3、MPW法律条款和条件的版本

自1971年制定以来，经历了两次较大的修改，即revised edition 1997和2003。

4、MPW法律条款和条件的主要内容

1）合同类型：

MPW法律条款和条件没有固定的合同类型，可适用于施工合同，也可适用于DBO合同（科威特EPC类型合同很少，DBO类似EPC），既可以适用单价合同，也可适用于总价合同。

2) 合同各方：

包括雇主、工程师、承包商：

其中雇主就是指MPW；

工程师是指MPW的首席工程师或者MPW聘请的第三方；

3） 履约保函：

履约保函的提交时间是非常变态的，不是在签署合同后，而是在中标函后且签署合同前。

履约保函是见索即付保函。

4）风险分担

A）现场的各种地质风险全部由承包商承担；

B）各种税费变化、汇率变化、关税变化、法律变化、价格变化都由承包商承担；

C）MPW法律条款和条件只是规定：异常情况Exceptional Circumstances必须依据科威特法律，没有任何其他详细规定。

D）特殊风险special risks由业主承担，包括战争、敌对行动、入侵、叛乱、革命、暴动、军事行动、政变、内战、骚乱和骚动（不包括承包商员工的骚乱和和骚动）、动乱；

E）MPW法律条款和条件还出现了一个词汇“异常风险excepted risks”，从其包含的内容看与上述的特殊风险一模一样，但是MPW法律条款和条件仅仅给出了异常风险所包含的内容，但是没有阐述异常风险的风险分担规定。

总的来说MPW法律条款和条件的风险分担比较不平衡，承包商的承担的风险较多。至于雇主承担的特殊风险以目前科威特的局势来说发生的几率少之又少，除非再出现一个撒达母。

5）没有不可抗力条款。

6）罚款条款众多，包括:提交进度计划延误罚款、没有按照关键路径法执行而导致延误的罚款、替换不合格员工延误罚款、执行赶工措施延误罚款、工期延误罚款。

7）适用的法律是科威特法律；

8）争议解决必须由科威特司法法院（也就是诉讼，不能仲裁）。

5、总体评价

总的来说，MPW法律条款和条件是一个对承包商不友好的合同条件。很多条款有矛盾之处。很多条款需要以特殊条件的具体规定来予以补足，所以科威特很多项目的特殊条件都比较繁多，有些规定甚至比通用条件更苛刻（对承包商来说）。因此，有志于科威特市场的公司必须做好风险管理，否则亏损将不可避免。