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发展简史

吉尔吉斯斯坦在公元前3世纪已有文字记载。6-13世纪曾建立吉尔吉斯汗国。16世纪被迫从叶尼塞河上游迁居至现居住地。1876年被沙俄吞并。1917年11月至1918年6月建立苏维埃政权。1924年10月14日成立卡拉吉尔吉斯自治州。1936年12月5日成立吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国，加入苏联。1991年8月31日，吉尔吉斯最高苏维埃通过国家独立宣言，正式宣布独立，改国名为吉尔吉斯斯坦，同年12月21日加入独立国家联合体（简称“独联体”）。

吉尔吉斯斯坦是联合国、世界贸易组织、独联体、欧亚经济联盟、上海合作组织、集体条约安全组织、伊斯兰合作组织、经济合作组织、突厥语国家组织等成员。

02

自然环境

1.地理位置

吉尔吉斯斯坦是位于中亚腹地的内陆国，国土面积19.99万平方公里，北部与哈萨克斯坦毗邻，南部与塔吉克斯坦相连，西南部与乌兹别克斯坦交界，东部和东南部与中国接壤，边界线全长4170公里，与中国的共同边界1096公里。

吉尔吉斯斯坦地处东6时区，当地时间比北京时间晚2小时，无夏令时。

2.自然资源

吉尔吉斯斯坦拥有世界级的大型矿床，如库姆托尔金矿、哈伊达尔干汞矿、卡达姆詹锑矿等。目前，仅有部分矿产资源得到工业开发，资源储量和分布情况有待进一步探明。据吉尔吉斯斯坦国家地质与矿产署2013年统计，已探明储量的优势矿产有黄金、钨、锡、汞、锑、铁。黄金总储量为2149吨，探明储量565.8吨，年均开采量为18-22吨，居独联体第3位，世界第22位。水银储量4万吨，截至目前开采量为85吨，居世界第3位。锡矿总储量41.3万吨，探明储量18.68万吨。钨矿总储量19万吨，探明储量11.72万吨。稀土总储量54.9万吨，探明储量5.15万吨。铝矿总储量3.5亿吨，探明储量3.5亿吨。钼矿探明储量2523吨。锑矿探明储量26.4万吨。油气资源主要集中在南部费尔干纳盆地地区，石油探明储量2.89亿吨，2023年石油开采量为30.3万吨。天然气探明储量72.6亿立方米，2023年天然气开采量为2750万立方米。

吉尔吉斯斯坦境内河流湖泊众多，水资源极其丰富，蕴藏量在独联体国家中居第3位，仅次于俄罗斯和塔吉克斯坦，潜在的水电蕴藏量达1425亿千瓦。2023年全年发电量138亿千瓦时，水力发电占全国发电量的90%。主要河流有纳伦河、恰特卡尔河、萨雷查斯河、楚河、塔拉斯河、卡拉达里亚河、克孜勒苏河等。主要湖泊有伊塞克湖、松格里湖、萨雷切列克湖等，多分布在海拔2000米以上地区，风景优美，具有较高的旅游价值。

吉尔吉斯斯坦境内共发现约70处煤矿床和矿点。国家储量表上显示的储量为13.45亿吨，其中A+B+C1级10.27亿吨，C2级3.18亿吨。随着政局趋稳、经济稳步发展，近年来吉尔吉斯斯坦采煤量逐年上升，2023年开采约400万吨。

3.气候条件

吉尔吉斯斯坦境内多山，90%的领土在海拔1500米以上，属大陆性气候，四季分明，夏季炎热、干燥，冬季比较寒冷，昼夜温差较大，晴天多，少刮风。1月平均气温-6℃，7月平均气温27℃，8月平均最低降雨量13毫米，4月平均最高降雨量65毫米。

03

人口与行政区划

1.人口分布

根据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据，截至2024年1月1日，吉尔吉斯斯坦常住人口登记数量716.2万人，人口主要集中在奥什州（149万）、贾拉拉巴德州（133.6万）、比什凯克市（116.5万）和楚河州（108.7万）。其中，劳动力人口约271.3万人，占总人口约37.9%。

在吉华人华侨约15万人，主要分布在比什凯克市、楚河州、奥什市、贾拉拉巴德州等地。

2.行政区划

吉尔吉斯斯坦全国划分为7州2市：楚河州、塔拉斯州、奥什州、贾拉拉巴德州、纳伦州、伊塞克湖州、巴特肯州，以及比什凯克市、奥什市。州、市下设区，区行政公署为基层政府机构。比什凯克和奥什市为吉尔吉斯斯坦主要经济中心城市。

比什凯克市（Bishkek，Бишкек）是吉尔吉斯斯坦首都，全国政治、经济、文化、科学中心，主要的交通枢纽。面积130平方公里，人口约116.5万。比什凯克市还是中亚地区重要的工业城市，电力、机械、仪器、电器制造是其主要的工业部门。奥什市（Osh，Ош）是吉尔吉斯斯坦第二大城市，人口36.7万，位于南部的费尔干纳盆地，常常被称作“南方之都”。该城市拥有至少3000年的历史，苏联时期开始成为奥什州的行政中心。

04

政治环境

1.政治制度

吉尔吉斯斯坦是政教分离的世俗国家，政治上推行民主改革并实行多党制。根据2021年1月10日新宪法全民公投结果，吉尔吉斯斯坦国家体制由议会制改为总统制。2021年5月新宪法通过后，总统任期由6年改为5年，最多连任两届。政府首脑现为内阁总理，无固定任期，由总统任命。

2021年1月10日，吉尔吉斯斯坦提前举行总统大选，萨德尔·扎帕罗夫获胜当选。现任内阁总理阿克尔别克·扎帕罗夫，2021年10月由总统提名并获得议会批准。当前，第七届议会由故乡党、新任党、同心党、联盟党、完整吉尔吉斯斯坦党、信仰之光党组成。

2.宪法

1993年5月，吉尔吉斯斯坦议会通过独立后第一部宪法，规定吉尔吉斯斯坦的主权建立在法制、世俗国家基础上，是单一制民主共和国，实行立法、司法、行政三权分立，总统为国家元首。2010年，吉尔吉斯斯坦“4·7”事件后成立临时政府；同年5月，临时政府公布宪法草案；同年6月27日举行全民公决通过了新宪法草案。2016年7月，在时任总统阿塔姆巴耶夫和吉尔吉斯斯坦议会部分议员的提议和推动下，对2010年“4·7”事件后的新宪法进行修订，12月4日就宪法修订案通过全民公投。2021年1月10日，吉尔吉斯斯坦举行全民公投，超过80％民众支持总统制。同年5月，扎帕罗夫总统签署新宪法，国家政体由议会制改为总统制。

3.总统

2021年1月10日，萨德尔·扎帕罗夫在总统大选中获胜，并于1月28日宣誓就职。

4.议会

根据新宪法，吉尔吉斯斯坦国家政体由议会制过渡到总统制。同时，议会议员人数从120人削减至90人。吉尔吉斯斯坦议会为一院制，任期5年。2022年10月5日，沙基耶夫当选议长。

5.政府

2021年1月，扎帕罗夫当选总统，任命马里波夫为总理，2021年10月，任命阿·扎帕罗夫为总理。

6.司法机构

根据2021年通过的新宪法，吉尔吉斯斯坦设置总检察院和宪法法院。现任总检察长阿桑纳利耶夫，最高法院院长巴扎尔别科夫。

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社会文化

1.民族

吉尔吉斯斯坦是一个多民族国家，全国有84个民族。其中，吉尔吉斯族占73.3%，乌兹别克族占14.7%，俄罗斯族占5.6%，东干族占1.1%，维吾尔族占0.9%，塔吉克族占0.9%，土耳其族占0.7%，哈萨克族占0.6%，其他为鞑靼、阿塞拜疆、朝鲜、乌克兰等民族。80%以上居民信仰伊斯兰教，多数属逊尼派。

在吉尔吉斯斯坦的华人多从事商贸活动，收入普遍高于当地平均水平。

2.语言

国语为吉尔吉斯语。2001年12月，吉尔吉斯斯坦总统签署修宪法令，确定俄语为国家官方语言。居民大多掌握吉、俄双语，英语普及率不高。

3.宗教和习俗

吉尔吉斯斯坦80%以上居民信仰伊斯兰教，多数属逊尼派；部分居民信仰东正教和天主教。

吉尔吉斯人的饮食中多半是牛奶和肉类。忌食猪、狗、驴、骡、蛇肉以及猛禽肉和自死畜肉。在宗教气氛比较浓厚的地区，即使可食的马、牛、羊肉也必须是信仰伊斯兰教者宰杀的才可食用。

4.科教

吉尔吉斯斯坦当地科技水平较低，自主研发能力较弱。吉基本保留了原苏联时期的教育方式和教育体系，分为初级教育和高等教育，其中初级教育（1至11年级，相当于中国小学至高中毕业）实行义务教育；高等教育即大学教育，根据考试择优录取20%左右，实行义务教育，其余则实行商业化教育。

截至2023/24教学年度，全国共有各类中小学校2377所，中小学在校生共计约141.8万人，教师约9.4万人；各类中等专业学校135所，在校生约12.1万人，教师8600人；高等院校58所，在校生约22.3万人，教师1.2万人。著名高校有吉尔吉斯斯坦国立民族大学、比什凯克人文大学、美国-中亚大学、吉尔吉斯-俄罗斯斯拉夫大学、吉尔吉斯-土耳其玛纳斯大学、奥什国立民族大学等。

5.医疗

独立后，吉医疗体系基本沿袭了原苏联模式。近年吉私人诊所发展较快，设备较新。截至2023年底，吉境内有193家医院，总床位数量为2.64万个，每千人口病床数3.7个，境内医生总人数为1.35万人，中级护理人员3.36万人。2022年，吉尔吉斯斯坦国家财政预算用于医疗卫生的支出为318.5亿索姆（约合3.6亿美元），在吉当年GDP中占比2.6%。2022年，吉人均预期寿命为72.2岁。

主要流行性疾病包括：呼吸道感染、腮腺炎、病毒性肝炎及疥疮、布鲁氏杆菌病、沙门氏菌病等。2023年，吉共发现传染性疾病和寄生虫病8万起。