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2024年9月5日，中国国家主席习近平出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话，这不仅是中非友谊的又一次历史见证，更是中非基础设施合作新篇章的序曲。前一天，习近平主席与坦桑尼亚总统哈桑、赞比亚总统希奇莱马共同见证了《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》的签署，这一历史性的时刻，再次凸显了中非基础设施合作在促进非洲国家经济发展、增进中非友谊方面的重要作用。

中非基础设施合作的深化不仅是对传统友谊的传承，更是对新时代双方共同利益的深刻把握。在高质量共建“一带一路”引领下，中非双方正携手打造互联互通的新格局，推动非洲国家经济的跨越式发展。中非基础设施合作不仅承载着中非双方的共同梦想与期待，更在全球化的大潮中书写着发展中国家团结合作、互利共赢的崭新篇章。

中非基础设施合作的新机遇

一、共建“一带一路”的推动

在新时代背景下，高质量共建“一带一路”为中非基础设施合作提供了前所未有的历史机遇。这一合作倡议不仅深化了中非双方的战略伙伴关系，更为非洲国家的基础设施建设注入了强劲的新动力。通过共建“一带一路”，中国与非洲国家共同规划并实施了一系列重大基础设施建设项目，这些项目的成功实施，不仅促进了非洲国家内部及与其他国家之间的互联互通，更为非洲国家的经济发展注入了新的活力，推动了非洲国家产业升级和经济发展方式的转变。如通过引进中国的先进技术和管理经验，非洲国家得以在更广阔的舞台上参与全球竞争。

二、非洲国家的需求增加

随着非洲国家经济的快速发展和人口的不断增长，对基础设施的需求日益迫切。非洲国家急需改善交通、能源、通信等基础设施条件，以支撑其经济的持续发展和民生的不断改善。

中国企业在非洲基础设施建设领域积累了丰富的经验和技术，能够提供从规划、设计、施工到运营维护的全链条服务。中国企业的积极参与，不仅满足了非洲国家的实际需求，还推动了非洲国家基础设施建设的标准化、现代化和智能化。中国企业在非洲的基础设施建设项目，如铁路、公路、桥梁、电站等，不仅提升了非洲国家的基础设施水平，还促进了非洲国家的经济发展和社会进步。这些项目的实施，为非洲国家创造了大量的就业机会，提高了人民的生活水平，也为非洲国家的可持续发展奠定了坚实基础。同时，中国企业的参与还带动了非洲国家相关产业的发展，促进了非洲国家经济的多元化和现代化。

三、数字化转型的推动

在全球经济数字化转型的大背景下，中非在数字基础设施建设、数字经济、人工智能等领域的合作也迎来了新的机遇。数字化转型不仅为中非基础设施合作带来了更加广泛和深入的合作空间，还推动了双方合作向更高水平、更深层次迈进。通过共建数字基础设施，中非双方可以共同探索数字经济和智能产业的发展路径，为非洲国家的经济发展注入新的活力。同时，数字化转型还将促进中非双方在人才培养、技术交流、产业创新等方面的深入合作，为中非关系的长期稳定发展奠定坚实基础。

中非基础设施合作的内外挑战

中非基础设施合作在迎来诸多新机遇的同时，也面临着复杂多变的内外挑战。

一、内部挑战及应对策略

1.挑战

（1）资金瓶颈：非洲国家在基础设施建设方面普遍面临资金不足的困境，这不仅限制了项目的规模和速度，还可能引发资金链断裂的风险。

（2）技术落后：技术水平相对较低不仅影响项目质量和效率，还可能带来运营过程中的安全隐患和后期维护成本的增加。

（3）人才短缺：缺乏专业人才导致项目规划、设计、施工和管理等环节均受到制约。

（4）政策与法规不健全：部分非洲国家的政策和法规体系尚不完善，导致基础设施建设过程中常面临政策变动、法律纠纷等问题。

2.应对策略

（1）拓宽融资渠道，加强金融合作。非洲国家应积极寻求多元化的融资渠道，包括国际金融机构、多边开发银行以及私人投资等。同时，探索发行基础设施债券、吸引外国直接投资等创新融资方式，以缓解资金压力；深化与中国的金融合作，设立中非基础设施发展基金，通过联合融资、优惠贷款、风险共担等机制，共同推动基础设施项目的融资和实施。此外，还可以探索建立中非金融合作平台，促进双方金融机构的交流与合作。

（2）加强技术培训与转移，促进技术研发合作。与中国等先进技术国家开展深入合作，通过技术培训班、实地指导、远程教学等多种方式，提升非洲本地技术人员的技术水平。同时，鼓励非洲国家派遣技术人员到中国学习先进技术和经验；鼓励中国企业与非洲本地企业建立长期合作关系，共同研发适合非洲实际情况的先进技术和产品。通过设立联合研发中心、共建实验室等方式，推动技术创新与应用，提升非洲国家的技术自主创新能力。

（3）加强人才培养与引进，深化校企合作。加大对基础设施建设领域人才的培养力度，通过设立奖学金、提供实习和就业机会等方式，吸引和培养更多专业人才。同时，鼓励非洲国家与中国高校和研究机构开展合作，共同培养具备专业技能和实践经验的高素质人才；鼓励中国企业与非洲本地高校和研究机构建立紧密的合作关系，共同开展人才培养项目。通过产学研结合的方式，推动人才培养与产业发展的深度融合。

（4）完善政策与法规体系，加强政策沟通与协调。加快完善基础设施建设相关的政策和法规体系，明确项目审批、建设、运营等环节的流程和标准。通过立法手段保障项目的顺利实施和运营安全；加强与中国的政策沟通与协调，共同推动中非基础设施合作项目的顺利实施；建立定期沟通机制，及时解决项目实施过程中遇到的问题和困难。

二、外部挑战及应对策略

1.挑战

（1）地缘政治风险：地区冲突、政治不稳定等因素可能导致项目延期、成本增加甚至引发安全问题。

（2）国际竞争压力：随着全球基础设施投资市场的竞争加剧，中非合作项目面临着来自其他国家和国际组织的激烈竞争。

（3）环境保护压力：随着全球对环境保护和可持续发展的重视程度不断提升，中非基础设施合作面临着更加严格的环保要求和可持续发展压力。

（4）国际舆论环境复杂：中非合作在国际上常受到一些误解和质疑，部分西方国家和媒体对中非合作进行负面炒作，导致中非合作项目在国际舆论场上处于不利地位。

2.应对策略

面对这些外部挑战，需要政府、金融机构、商协会、企业等多方共同努力形成合力。

（1）加强政治沟通与互信，多元化合作伙伴。建立更加紧密的政治沟通机制，增强互信。通过高层互访、政策对话、安全合作等方式，及时沟通信息、协调立场，共同应对地缘政治风险；非洲国家可以积极寻求与其他国家和国际组织的合作，以分散风险、增强项目的稳定性和可持续性；同时，中非双方可以共同设立风险应对基金，为应对突发地缘政治事件提供资金支持。

（2）提升合作项目的竞争力，加强品牌建设和市场推广。通过技术创新、成本控制、管理优化等方式提高项目的竞争力。加强与国际金融机构和多边开发银行的合作，争取更优惠的融资条件和技术支持；加大对合作项目的品牌建设和市场推广力度，提高项目的知名度和影响力。通过举办推介会、参加国际展会、开展国际合作论坛等方式，向国际社会展示中非合作的成果和优势。

（3）推广绿色技术和理念，加强环保监管和评估。在基础设施建设中，应采用环保材料、节能技术及清洁能源，减轻环境负担。同时，加强环保教育，普及绿色发展理念。建立健全环保监管评估体系，实时监测项目环保状况，确保符合国际标准。设立环保基金，支持技术研发与项目实施，推动环保事业进步。通过专项基金鼓励技术创新，共同促进环保与可持续发展目标的实现。

（4）加强国际舆论引导与沟通，增进相互理解和信任。通过举办新闻发布会、发布白皮书、开展国际交流活动等方式，积极回应国际社会的关切和质疑。展示中非合作的积极意义和成果，增进国际社会对中非合作的了解和认同；加强与西方国家和媒体的沟通与合作，减少误解和负面报道。同时，鼓励中非合作项目在国际舞台上发声，展示中非合作的成果和贡献，提升中非合作的国际形象和影响力。

中非基础设施合作展望

中非基础设施合作的未来充满了无限可能。随着全球经济数字化转型的加速推进以及高质量共建“一带一路”的深入实施，中非双方在数字基础设施建设、数字经济、人工智能等领域的合作将迎来更加广阔的发展空间。我们相信中非双方将共同把握这一历史机遇，推动双方合作向更高水平、更深层次迈进。通过加强沟通与协调、深化合作与交流，共同应对全球性挑战，推动中非基础设施合作不断取得新的更大成就；将始终秉持共商共建共享的原则，坚持平等互利、合作共赢的理念。通过加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等方面的合作，推动中非基础设施合作不断取得新的成果；将携手应对全球性挑战，共同推动全球治理体系的完善和变革。通过加强在国际事务中的协调与合作，共同维护国际公平正义和发展中国家共同利益。

中非基础设施合作面临着诸多内外挑战，但只要我们秉持共商共建共享的原则，坚持平等互利、合作共赢的理念，加强沟通与协调、深化合作与交流，就一定能够克服各种困难和挑战，推动中非基础设施合作不断取得新的更大成就。这一合作不仅将造福中非双方人民，更将为世界的繁荣与进步注入新的强大动力。