浅谈如何规避国际工程中的合同风险

浅谈如何规避国际工程中的合同风险

摘要随着全球经济一体化的发展，国内建筑市场日趋饱和，拓展海外市场，参与国际工程项目承包成为各建筑企业的战略选择。但是在这其中，尤其在国际工程的合同板块也存在着一定的风险。本文旨在通过个人的国际工程经验，对进行国际工程项目过程中合同风险进行分析，提出相应的具体风险应对措施进行风险管理，以减少损失，增加收益。

关键词：国际工程 合同风险 风险分析 风险管理

1背景及特点

中国的土木工程建设在近年来，发展极为迅猛，几乎整个中国成了一个大的建设工地。新的高楼大厦、展览中心、铁路、公路、桥梁、港口航道及大型水利工程在祖国各地如雨后春笋般地涌现，发展之快，数量之巨，令世界各国惊叹不已。

目前，我国土木工程的某些领域已处于世界先进行列，但我国土木工程的设计、施工和理论研究方面的总体水平与国际上的一些知名工程公司相比还有一定的差距，随着一带一路的步伐，中国的施工企业进入国际舞台参与国际工程的竞争，也对中国的施工企业提出了更加严格的要求。

由于国际工程是跨国的经济活动，因而国际工程合同远比一般国内的合同复杂。总结起来说，国际工程合同具有商务活动的综合性、合同实施时间长、合同文件内容全面等特点。

2 国际合同风险的种类

国际工程的承揽实施，涉及面广，参与方众多，法律关系纷繁复杂，时间持久，势必要求各方签署名目繁多内容各异的合同，通过合同规范确认相关方的权利义务。国际工程的主要风险主要集中于合同风险，国际工程合同包含的内容很多，其中国际上对于国际工程承包的合同风险对于承包商来说有以下几点：

2.1 施工场地自然环境风险

由于对于业主提供的场地、气象及海况等环境缺乏必要的调查及分析，按照惯例进行签订合同，业主对提供的环境条件不负责任。

2.2 业主要求标准风险

若工程本身及业主的要求过高超过了承包商的承受能力，则对双方都是不利的，严重的对于承包商来说意味着破产。

2.3 业主的信誉风险

业主的信誉主要指承包商承担着业主不付款或者不按期付款的风险。如工程为分包或者合包，则分包者还得承担着业主及主承包人和合作承载人赖账的风险。

2.4 国际合同的外部环境风险

这里的外部环境主要分为自然及人为的不确定性。这其中主要包括：

（1）国外的自然条件，基础设施的配套及完善，劳动力素质及意外事故的发生等；

（2）政局的变化，这主要指的国外政局是否稳定；

（3）汇率的浮动；

（4）通货膨胀；

（5）政策、法规的变动；

（6）地方保护主义。

2.5 工程进程中的拖延风险

随着工程的实施，工程的进度有时会受到业主及其他承包商的制约，影响工程的政策完工，工程的推迟完成则会使得承包商处于被罚款的风险中。

2.6 工程质量风险

承包者不仅要就整个工程质量对业主负责，还必须对工程的分包商提供的工程及器材负责，此外承包者还要承担工程质量问题造成对其信誉和经济的损失。

在实际运营中很多建筑企业对此不够重视、对项目风险不进行深入评估、缺乏有效科学的风险应对措施方案导致项目失败，企业的利益受到损失。

3 国际合同中风险对策

风险对策的目标在于以最低成本的处置步骤，将风险所带来的损失降到最低，以获取最大的效益。

3.1 编制科学全面的合同管理流程

提高国际工程合同管理需要制定全面、科学的合同管理制度和流程。在国际工程合同签订完成之后，工程项目需要严格依照合同中的内容进行施工，制定的管理流程需要与合同内容高度一致，确保流程的可操作性，并在合同的履行中根据项目实际发展的需要不断进行完善、改进和调整。首先，在国际工程合同签订之前，需要了解项目所在地的经济发展状况、经济社会环境和相应的法律制度、规章条款，对这些因素进行系统分析，减少合同内容中可能出现的漏洞和疑点。其次，在合同签订后，需进一步分析合同存在的风险点，在制定风险管控措施和项目成本控制措施后，要对全体项目人员进行合同交底，将合同风险管控措施落实到每一个环节，并提高全员合同管理意识。

在参与斐济中部区域道路维护施工项目中，项目主要工作内容包括：沥青砼、水泥砼、简易路面维护，磨耗层、底基层、基层更换，排水设施、路缘石、人行道、入户行车道维护，公交车候车亭、街道公共设施维护、植被绿化维护，完善标志牌、标线，紧急抢险救灾等工作，在签订合同前，我们提前在相关问题的上做了考虑，事先在合同中约定：遇到相关不可抗因素无法顺利进行路基硬性材料填筑时，硬性材料变更为片石，为后续变更做了铺垫，减少项目亏损，增加了利润。

3.2 明确国际合同范围的界定

明确工程范围，广义上讲在国际工程承包合同中凡条款之规定皆为承包者义务，这在其“工程范围”；狭义上讲，国际工程承包合同中的“工作合同”指的是合同中具体条款。一般来说，对于工作范围这一条款，作为承包商在讨论中须注意如下几点：（1）对于工作范围承包商须有一个基本界定，如在设计-施工-调试-试生产-正常运行各阶段中，须明确承包商的责任到哪一个阶段，此外对承包商与业主之间的工作范围的分工要明确。（2）在工作范围的东西都需要有合同文件的附件的支持，不可主观随意。

要明确责任和义务。没有明确划分责任与义务，对于违约处理的方式设置不合理。这些因素使得工程建设当中流程不够清楚，导致互相推诿责任等问题出现，诱发合同管理过程中的问题，增加合同管理难度，不利于工程项目的顺利开展。例如，我参与的肯尼亚KN88项目，合同规定征地拆迁由业主负责，但是没有明确规定电线杆迁改的责任归属，导致在电线杆迁改的责任和费用归属问题上业主和承包商一直推诿，极大影响着项目进展。导致项目的路基一直无法连续填筑，延误了接近两周的工期。

3.3 明确工期风险担当

工期问题尤其在延误工期的责任上，业主及承包商容易发生争执，所以要在一开始明确相关问题。承包商既要保证工期又要避免不必要的风险。因此这就需要承包商注意以下几个问题：（1）开工保证条件。业主须将影响开工的因素写入工程合同，凡由业主原因导致不能按期开工，应延长工期。（2）业主提供的条件应写入工程合同中去，凡业主不能按时提供的条件，承包商有权延长工期。（3）对意外事故的免责条款应详细加以定义，不可一般性进行概括。

3.4 确保工程款

当业主采用工程总价合同的时候，此时承包商要保证款项不贬值，确保工程款，这就需要承包商采取一些必要的方法。第一，对于汇率浮动的风险，工程合同中要有保值的条款，否则，国际市场汇率的变动将会对承包商带了不少的困难。第二，避免通货膨胀的风险。对于固定的总价合同承包商在进行签订合同的时候必须进行考虑。第三，对于由于政府法律政策变化等不可抗力因素造成的工程成本的增加，在工程合同中需要业主对承包商进行合理的补偿。第四，确保合理有利的付款方式，对于延迟付款的业主需要加收利息。

3.5 工程质量责任界定

承包商的主要任务是完成工程并保证工程质量，但同时承包商也被这义务所限制，可能会造成工程成本的增加。因此对于工程质量问题的界定需要以合同明文规定，这些规定一般要在规定的图纸、技术规范中。同时承包商还要对明确责任仅限于修理及更换，对于业主的间接损失不负责任，防止业主扩大承包商的对质量的责任。最后对于工程质量的责任的赔偿也必须要有一个上限，对于业主主观操作及不可抗力造成的损失均不由承包商承担。以上条款均应出现在工程合同中。

3.6 加强合同管理队伍建设

优先从投标人员开始，加强合同管理以及相关国际惯例的培训，避免投标过程中，签订问题合同；同时也要加强对现场施工以及工程技术人员的合同管理培训，根据具体项目以及相关国别情况进行针对性培训，像我们较为熟悉的FIDIC合同条款一定要加强培训，这样在施工工程中也能为公司节约成本，扩大收益。具体措施一是定期地组织合同业务培训，通过介绍和讲解先进的国际承包合同管理经验和教训，提高合同管理人员的合同管理意识和管理水平。二是明确合同管理人员职责划分及制定操作性强的奖惩措施，对有效规避合同风险、降低项目成本的行为和人员进行奖励，对没有遵守合同管理流程、损害项目利益的行为进行惩罚。三是，招聘当地经验丰富、有责任心且懂法律知识的合同管理专家，以补充合同管理漏洞和短板。

结语

合同管理是国际工程项目成功的核心和根本。盈利是建筑企业参与国际工程的终极目标，合同风险管理水平直接决定项目是否盈利，也是企业管理水平的重要体现。国际工程的特点决定了其在执行过程中各种不可预见因素存在的必然性，只要能认真分析合同的潜在风险，并积极应对防范，将风险损失控制在最低限度，实现最大盈利。

参考文献：

[1]张水波 何伯森：FIDIC新版合同条件导读与解析，中国建筑工业出版社，2003

[2]唐坤：建筑工程项目风险与全面风险管理[J].建筑经济，2004

[3]何伯森 张水波：国际工程合同管理，中国建筑工业出版社，2005

[4]朱珊：国际工程承包中的项目风险管理[J].建筑经济， 2004

[5]周菲，冯鹏洲，刘河东.浅析国际工程承包合同管理中的风险控制[J].知识经济，2014（18）：86.